Language
Country/Area
No result found
الشروط السرية لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي: لماذا يصعب مقاومة البلدان المقترضة؟
برامج التكيف الهيكلي (SAPs) هي برامج قروض يقدمها صندوق النقد الدولي (IMF) والبنك الدولي (WB) إلى البلدان التي تمر بأزمات اقتصادية. والغرض منها هو تعديل الهيكل الاقتصادي، وتحسين القدرة التنافسية الدولية، واستعادة التوازن المدفوعات. وتصاحب هذه القروض (قروض التكيف الهيكلي، SALs) مجموعة من متطلبات السياسة، والتي تشمل عادة زيادة الخصخصة، وتحرير التجارة والاستثمار الأجنبي، وموازنة العجز الحكومي. ووراء هذه الشروط يكمن تأثير عميق على الدولة المقترضة، مما يجعل من الصعب مقاومتها.
غالبًا ما يتم انتقاد الشروط المرتبطة بهذه القروض بسبب تأثيرها على القطاعات الاجتماعية وتمثل خيارًا مشوهًا للبلدان ذات الاقتصادات الهشة بالفعل.
توضح الهند، وهي أكبر مستفيد من قروض برنامج التكيف الهيكلي منذ عام 1990، كيف يمكن أن تتأثر هذه القروض بالقيود المفروضة على استخدامها. ووفقاً للوائح صندوق النقد الدولي، لا يمكن استخدام هذه القروض في مشاريع الصحة أو التعليم أو التنمية، ولكنها تركز على تحسين الخدمات المصرفية والصرف الصحي، الأمر الذي قد لا يؤدي إلى تحسين معيشة الناس بشكل مباشر.
تتضمن الأهداف الرئيسية لقروض التكيف الهيكلي ثلاثة جوانب رئيسية: تعزيز النمو الاقتصادي، وحل العجز المتوازن في المدفوعات، والحد من الفقر. ومع ذلك، هناك فجوة كبيرة بين هذه الأهداف والنتائج الفعلية.
بالنسبة للبلدان المقترضة، فإن الدافع وراء هذه الشروط الإضافية هو الحاجة إلى كبح العجز الحكومي والسيطرة على التضخم، ولكن العواقب المترتبة على تنفيذ هذه السياسات غالبا ما تؤدي إلى خسارة الموارد الاجتماعية وركود النمو. ويشكل قبول كوريا الجنوبية لقرض صندوق النقد الدولي في عام 1997 مثالاً نموذجياً. ورغم تقييمه باعتباره "نجاحاً"، فإن هذا "النجاح" كان سبباً في إخفاء تراكم عدم الاستقرار الاجتماعي.
بعد أن حصلت كوريا الجنوبية على مساعدة صندوق النقد الدولي، لا يزال هناك الكثير من المشاكل في الهيكل الاقتصادي والسوق المالية، مما أدى إلى زيادة المشاكل الاجتماعية وعدم الاستقرار.
في أمريكا اللاتينية، استفادت العديد من البلدان من سياسات التكيف البنيوي التي تبناها صندوق النقد الدولي، ولكن هذه التجربة جعلتها تدرك ضرورة وجود نظرية جديدة للتنمية وتسعى جاهدة لإيجاد التوازن بين التوجه نحو التصدير ورفض الاقتراض الخارجي. ولا يتعلق الأمر بالنمو الاقتصادي فحسب، بل يؤثر أيضًا على سيادة البلاد.
إذا نظرنا إلى التاريخ، فمنذ الثمانينيات، أجبر تنفيذ سياسات التكيف الهيكلي العديد من البلدان التي كانت تعتمد في الأصل على الإنتاج المحلي على التحول إلى التنمية الموجهة نحو التصدير، مما لا شك فيه أن هذا التغيير له تأثير على النظام الاقتصادي المحلي، وخاصة في البلدان النامية وجه المنافسة في الأسواق الدولية، تضطر العديد من الدول إلى التركيز على إنتاج سلعة واحدة، مما يزيد من تعرضها للتقلبات الاقتصادية العالمية.
ساهم تحرير السوق وإزالة الحواجز التجارية التي فرضها برنامج التكيف الهيكلي، في حين اجتذب الاستثمار الأجنبي لبعض الوقت، في تقليص سيطرة البلاد على سوقها، الأمر الذي أدى إلى خسائر فادحة للشركات الصغيرة والقطاع الزراعي.
يختلف تأثير التكيف الهيكلي من منطقة إلى أخرى، ولكن طبيعته الأساسية متشابهة: فقد أدت الشروط السياسية التي فرضها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي إلى تغيير البنية الاقتصادية لهذه البلدان إلى حد كبير. ورغم أن هذه السياسات مصممة من الناحية النظرية لتعزيز الاستقلال الاقتصادي، إلا أنها في الواقع غالبا ما تكون مظهرا لمصالح القوى الكبرى، مما يؤدي إلى تعميق الفجوة بين الأغنياء والفقراء وعدم المساواة الاجتماعية.
وكان هذا القمع الاقتصادي طويل الأمد سبباً في جعل العديد من البلدان المقترضة غير قادرة على تخليص نفسها بين الرضا بالوضع الراهن والسعي إلى التغيير. ومع تزايد التناقض بين الطلب والواقع، فهل تتمكن البلدان المقترضة حقاً من إيجاد مخرج تحت الإشراف الدقيق من قِبَل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي؟
