Language
Country/Area
No result found
ما هي الأسرار التي يخفيها مجلس الشعب الوطني؟ أكبر هيئة تشريعية في العالم"
غالبًا ما يوصف المؤتمر الشعبي الوطني، أعلى جهاز للسلطة في الصين، من قبل العالم الخارجي بأنه مجرد "ختم مطاطي". إن طريقة عمل هذه الوكالة وبنيتها السلطوية تثير العديد من التساؤلات. فما هو الدور الذي تلعبه في النظام السياسي الصيني؟ إن الإجابات على هذه الأسئلة لا تؤثر على صنع السياسات فحسب، بل تؤثر أيضاً على حياة المليارات من البشر. ستمنحك هذه المقالة نظرة داخلية على الأسرار الكامنة وراء أكبر هيئة تشريعية في العالم.
تأسس المؤتمر الوطني لنواب الشعب في عام 1954، ليحل محل المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني السابق، وتطور تدريجيا ليصبح الهيئة التشريعية الرئيسية في الصين. وفقا للدستور الصيني، فإن المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني لديه عدد من الوظائف، بما في ذلك صياغة القوانين، ومراجعة الدستور وانتخاب كبار المسؤولين. ومع ذلك، بالمقارنة مع الهيئات التشريعية في البلدان الأخرى، فإن نموذج عمل المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني يظهر خصائص سياسية مختلفة."المؤتمر الشعبي الوطني هو أعلى سلطة في الصين، وله صلاحيات تعديل الدستور، والتشريع، والإشراف على عمل الحكومة."
"في ظل نظام الحزب الشيوعي الصيني، فإن ممارسة السلطة من جانب المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني يجب أن تكون تحت إشراف الحزب الشيوعي الصيني."
وفقا لبيانات عام 2023، يضم المؤتمر الشعبي الوطني 2977 ممثلا، مما يجعله أكبر هيئة تشريعية في العالم. ويتم انتخاب هؤلاء الممثلين عادة من قبل مجالس الشعب الإقليمية، ولكن عملية الانتخاب تخضع لسيطرة صارمة من قبل الحزب الشيوعي الصيني، وغالبا ما يتم تحديد الاختيار الفعلي للممثلين مسبقا. تستمر الدورة الربيعية السنوية للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني عادة ما بين 10 إلى 14 يوماً، ويتم فيها انتخاب كبار المسؤولين وتمرير القوانين، ولكن في الممارسة العملية هناك اختلافات طفيفة للغاية في هذه العملية.
يمنح الدستور الصيني المجلس الوطني لنواب الشعب درجة عالية من السلطة القانونية، ولكن بسبب قيادة الحزب الشيوعي الصيني، فإن المؤسسة غالباً ما تتعرض لانتقادات من العالم الخارجي باعتبارها "ختم مطاطي". وتسمح هذه الممارسة بإقرار تشريعات بعيدة المدى في مؤتمرات هاتفية تحظى بأصوات عالية، ولكن مع القليل من النقاش الحقيقي والتساؤلات.
"على الرغم من أن اجتماعات المجلس الوطني لنواب الشعب تبدو متكررة ومهمة، إلا أن القرارات يتم الاتفاق عليها إلى حد كبير قبل الاجتماعات."
خلال المؤتمر، تتاح الفرصة لممثلي جميع أنحاء البلاد لطرح آراء ومطالب الشعب، ولكنهم عادة ما يتجنبون القضايا الحساسة سياسيا، والحكومة الصينية انتقائية في كيفية الرد على هذه الآراء. عند النظر إلى التطورات الأخيرة، أشار بعض العلماء إلى أن ممثلي المجلس الوطني للسكان غالبا ما يكونون أشبه بالوسطاء الذين ينقلون أصوات الجمهور بدلا من صناع القرار الذين يؤثرون حقا على صنع السياسات.
ومن الناحية الوظيفية، تم منح المؤتمر الوطني الشعبي سلطة تعديل الدستور في وقت مبكر من عام 1954. أي تعديل للدستور يجب أن تتم الموافقة عليه بأغلبية الثلثين في اجتماع المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني، ولكن السلطة وراء هذه العملية لا تزال في أيدي الحزب الشيوعي الصيني. علاوة على ذلك، فإن إقرار التشريعات العادية يتطلب سلسلة من الإجراءات الطويلة، وقد يستغرق إقرار العديد من اللوائح عدة سنوات.
بالإضافة إلى وظائفه التشريعية، فإن المجلس الوطني لنواب الشعب مسؤول أيضًا عن انتخاب كبار المسؤولين في الصين، من الرئيس ورئيس مجلس الوزراء إلى رئيس المحكمة الشعبية العليا، ولكن وراء هذه الانتخابات قوائم تم تحديدها بالفعل من قبل الحزب الشيوعي الصيني. إن شفافية الانتخابات موضع تساؤل على نطاق واسع، حيث يتم تحديد المرشحين النهائيين في كثير من الأحيان بشكل مركزي قبل المؤتمر، مما يجعل الاختيار الحقيقي مستحيلا تقريبا."تظهر العديد من المقترحات ميلاً إلى عدم الشعبية عندما يتم اقتراحها لأول مرة، لذا غالبًا ما يتم سحبها قبل التصويت عليها."
وفقًا لقانون الانتخابات، يتعين أن يعكس تكوين ممثلي المجلس الوطني للسكان نسبة المجموعات الاجتماعية المختلفة، بما في ذلك العرق والجنس والمنطقة، ولكن في الواقع، غالبًا ما تكون مثل هذه المتطلبات مجرد إجراء شكلي. وعلى الرغم من أن بعض "الأعضاء غير الشيوعيين" ظاهريًا كانوا من بين المندوبين، فإن معظمهم لم يشكلوا معارضة سياسية حقيقية.
كما أثار نظام الانتخابات في المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني نقاشا حادا بشأن ممثلي هونج كونج وماكاو وتايوان. ويوضح ممثلو هذه المناطق سيطرة الحكومة المركزية الصينية على الانتخابات المحلية ويتحدون التمثيل السياسي داخل هذه المناطق. وعلى وجه الخصوص، يُنظر إلى ممثلي تايوان باعتبارهم أداة سياسية وأصبحوا جزءاً من السياسة الخارجية للحزب الشيوعي الصيني والبر الرئيسي.إن تكوين المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني لا ينبغي أن يأخذ في الاعتبار الأصوات المختلفة فحسب، بل ينبغي أيضاً أن يكون مصمماً وفقاً لاحتياجات حكم الحزب الشيوعي الصيني.
وبشكل عام، فإن عمل المؤتمر الشعبي الوطني يرتبط ارتباطا وثيقا بدوره في الدستور، في حين أن السلطة التي يمارسها فعليا تخضع لسيطرة عميقة من جانب الحزب الشيوعي الصيني. وقد أدى هذا إلى اتهامها مرارا وتكرارا من قبل العالم الخارجي بأنها مؤسسة شكلية تفتقر إلى الأهمية الموضوعية. في المستقبل، ومع تغير البيئة السياسية في الصين، كيف سيتمكن المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني من التكيف مع هذه التحديات ويعكس الرأي العام بشكل حقيقي؟
