Als Sonderwirtschaftszone spielen Freihandelszonen (FTZ) auf dem Weltmarkt eine immer wichtigere Rolle. In diesen Zonen dürfen Waren nicht nur unter besonderen Zollbestimmungen importiert, gelagert, behandelt und wieder exportiert werden, sondern es fallen auch reduzierte oder keine Zölle an. Mit der Beschleunigung der Globalisierung hatten die Existenz und Entwicklung von Freihandelszonen tiefgreifende Auswirkungen auf die internationale Handelssituation.
Eine Freihandelszone ist laut Definition der Weltbank „ein kleiner, abgeschlossener zollfreier Bereich, der Warenlager, Aufbewahrungs- und Vertriebseinrichtungen für Handels-, Transit- und Reexportvorgänge bietet.“ Heute sind Freihandelszonen nicht mehr nur traditionelle Produktionszentren, sondern richten ihren Blick zunehmend auf die Dienstleistungsbranche, die Bereiche wie Softwareentwicklung, Backoffice-Operationen, Forschung und Finanzdienstleistungen abdeckt.
„Ziel der Freihandelszone ist es, ausländische Investoren anzuziehen sowie Beschäftigung und Deviseneinnahmen zu fördern.“
Die Geschichte der Freihandelszonen lässt sich bis ins Jahr 166 v. Chr. zurückverfolgen, als auf der griechischen Insel Delos die erste nachweisbare Freihandelszone der Welt gegründet wurde. Im Laufe der Zeit haben sich Form und Funktion dieser Bereiche kontinuierlich verändert. Auch die im 12. Jahrhundert von der Hanse in Nordeuropa gegründeten Handelskolonien wie Hamburg und Styriade in London gehörten in diese Kategorie.
Mit Beginn des 20. Jahrhunderts nahm die Zahl der Freihandelszonen dramatisch zu, insbesondere in den 1980er und 1990er Jahren. Heute haben viele Entwicklungsländer wie Brasilien, Indien, China, Mexiko usw. Exportverarbeitungszonen (EPZs) eingerichtet, um industrielle und kommerzielle Exporte zu fördern. Nach Angaben der Weltbank hatten im Jahr 1997 weltweit 93 Länder Exportverarbeitungszonen eingerichtet, in denen 22,5 Millionen Menschen beschäftigt waren. Bis 2003 war diese Zahl auf 43 Millionen gestiegen.
Es gibt viele verschiedene Arten von Freihandelszonen, insbesondere solche mit unterschiedlichen Namen in verschiedenen Ländern. In den USA beispielsweise heißen Freihandelszonen „Außenhandelszonen“ und zu den Vorteilen, die diese Gebiete bieten, gehören nicht nur zollbezogene Vorteile, sondern auch die Befreiung von staatlichen und lokalen Lagersteuern. Andere Länder nennen es „zollfreie Exportverarbeitungszone“, „industrielle Freizone“ usw.
„Freihandelszonen sollen wirtschaftliche Aktivitäten und Arbeitsplätze fördern, die andernfalls möglicherweise nicht möglich wären.“
Die Einrichtung von Freihandelszonen fördert nicht nur das Wachstum des internationalen Handels, sondern verbessert auch die Effizienz der globalen Lieferkette. Einerseits können Unternehmen in diesen Gebieten zu geringeren Kosten produzieren und handeln. Andererseits hat dies auch eine große Zahl ausländischer Investitionen angezogen und die lokale Wirtschaftsentwicklung gefördert. Mit der Weiterentwicklung dieser Bereiche ist jedoch auch viel Kritik aufgekommen.
Beispielsweise kommt es bei der Einrichtung von Freihandelszonen vor, dass manche Regierungen die Umweltschutzstandards senken oder Arbeitnehmerschutzmaßnahmen nicht strikt durchsetzen, was zu einer Verletzung der Arbeitnehmerrechte führt.
„Die Existenz von Freihandelszonen trägt dazu bei, Handelskosten zu senken, Importzeiten zu verkürzen und die Beschaffungs- und Betriebsaktivitäten von Unternehmen zu optimieren.“
Da sich die globale Wirtschaftslage ändert, müssen Freihandelszonen ständig angepasst und optimiert werden. Die Frage, wie sich Wettbewerbsvorteile aufrechterhalten lassen, ohne dabei den Umweltschutz und die Arbeitnehmerrechte aus den Augen zu verlieren, ist zu einer zentralen Frage geworden. Darüber hinaus müssen mit der Veränderung der internationalen Handelspolitik auch die Funktionen der Freihandelszonen an die Erfordernisse der neuen Situation angepasst werden.
Vor diesem Hintergrund wird die künftige Entwicklung der Freihandelszonen davon abhängen, ob es den Regierungen gelingt, Wirtschaftswachstum und soziale Verantwortung wirksam in Einklang zu bringen. Wie werden sich solche Veränderungen auf die globalen Märkte und die Wirtschaftspolitik verschiedener Länder auswirken?