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Von Britisch-Malaya bis in die Neuzeit: Wie hat die Einführung von Palmöl die Agrarlandschaft Malaysias verändert?
Die Palmölindustrie ist eine wichtige Säule der malaysischen Wirtschaft und das Land ist nach Indonesien der zweitgrößte Palmölproduzent der Welt. Das Malaysian Palm Oil Board (MPOB) ist für die Förderung und Entwicklung des Palmölgeschäfts im Land verantwortlich. Die malaysische Palmölindustrie produziert jährlich etwa 90 Millionen Tonnen Lignozellulose-Biomasse, darunter leere Palmenfrüchte, Palmen und Palmblätter sowie Ölmühlenabwasser (POME). Angesichts der Besorgnis über die sozialen und ökologischen Auswirkungen von Palmöl versprach die malaysische Regierung im Jahr 2010, die Ausweitung des Palmölanbaus zu begrenzen, um mindestens die Hälfte ihres Landes als Waldfläche zu erhalten.
Historischer Hintergrund
Britisch-Malaya
Der Palmölbaum wurde in den frühen 1870er Jahren von der britischen Regierung als Zierpflanze aus der Ostregion und Westafrika in Britisch-Malaya eingeführt. 1917 begann der erste kommerzielle Palmölanbau auf der Tennamaran-Plantage in Selangor. Zunächst konzentrierte sich die Regierung auf die rasche Steigerung der Palmölproduktion und die Ausweitung der Palmölanbauflächen. Diese Politik führte direkt zur großen Flut im Dezember 1926, und in den 1920er Jahren hatte das Britische Empire mehr als 2,1 Millionen Hektar Land gerodet.
Malaysia
Anfang der 1960er Jahre förderte die Regierung den Ausbau von Palmölplantagen, um die Abhängigkeit von Gummi und Zinn zu verringern. Mit dem Ziel, die lokale Armut zu beseitigen, wurde in den meisten Palmölanbaugebieten das Landumsiedlungsprogramm FELDA ins Leben gerufen. Im gleichen Zeitraum wurde Malaysia zum weltweit größten Exporteur von Palmöl. Auch die Politik der Weltbank in den 1970er Jahren förderte die Ausweitung des Palmölanbaus, und das Rettungsprogramm des Internationalen Währungsfonds nach der Wirtschaftskrise von 1998 setzte weitere Anreize für die Förderung des Palmölanbaus. In den 1980er Jahren verstaatlichte die Regierung drei große Palmölunternehmen, nämlich Guthrie, Golden Hope und Sime Darby.
Spannungen mit der EU
Im März 2019 kam die Europäische Kommission zu dem Schluss, dass der Palmölanbau zur übermäßigen Entwaldung beiträgt, und empfahl, die Verwendung von Palmöl als Treibstoff für den Transport bis 2030 einzustellen. Mahathir warf der EU-Politik „extrem unfair“ vor und warnte, sie könne einen Handelskrieg mit Malaysia auslösen. Mahathir beschrieb diese Politik als Beispiele dafür, dass „die Reichen versuchen, die Armen verarmen zu lassen“.
Exportprobleme mit Indien
Indien, der weltweit größte Abnehmer von Speiseöl, hat ein De-facto-Verbot für raffiniertes Palmöl aus Malaysia verhängt, ein Schritt, der auf den Unmut Neu-Delhis über Mahathirs Kritik an Indiens neuem Staatsbürgerschaftsgesetz zurückzuführen ist. Händlern in Indien wurde geraten, malaysisches Palmöl zu meiden und stattdessen indonesisches Palmöl zu kaufen. Mahathir sagte jedoch, dass er auch dann ehrlich bleiben müsse, wenn er betroffen sei.
Probleme der Arbeitsausbeutung
Ende Dezember 2020 erließ die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) auf der Grundlage ihrer Zwangsarbeitsuntersuchung ein Verbot der Palmölimporte von Sime Darby. Das Verbot folgt auf ein Verbot von FGV Holdings wegen Zwangsarbeit. Laut dem CBP-Bericht entfielen im Geschäftsjahr 2020 31 % (etwa 41 Milliarden US-Dollar) der US-amerikanischen Palmölimporte.
Wirtschaftliche Auswirkungen
Im Jahr 2016 erreichte Malaysias Palmölanbaufläche 57.400 Quadratkilometer. Im Jahr 2012 beschäftigte die malaysische Palmölindustrie etwa 491.000 Arbeiter. Sime Darby aus Malaysia ist das größte börsennotierte Palmölunternehmen der Welt, während Felda Global Ventures Holdings, das zweitgrößte Palmölplantagenunternehmen der Welt, mehr als 850.000 Hektar Land kontrolliert.
Forschungseinrichtungen
In den 1960er Jahren begann das malaysische Landwirtschaftsministerium, Austauschprogramme mit westafrikanischen Volkswirtschaften einzurichten, um die Forschung und Entwicklung der Ölpalmenzüchtung auszuweiten. UPM wurde von der malaysischen Regierung gegründet und ist auf die Ausbildung von Agrar- und Agrarindustrieingenieuren sowie die Durchführung damit verbundener Forschung spezialisiert. 1979 wurde das Palm Oil Research Institute of Malaysia (PORIM), eine Partnerschaft zwischen Ärzten und Industrie, gegründet und fusionierte schließlich im Jahr 2000 mit der Palm Oil Registration and Licensing Authority, um den heutigen Palm Oil Council zu bilden, der sich auf Ölpalmen konzentriert Züchtung und Palmöl Mögliche Anwendungen von Öl.
Entwicklung von Biokraftstoffen
Die malaysische Regierung hat 2006 eine nationale Biokraftstoffrichtlinie eingeführt und in einigen Bereichen B5-Vorschriften eingeführt, die vorschreiben, dass der gesamte Dieselkraftstoff 5 % Palmöl-Biokraftstoff enthalten muss. Im Jahr 2014 soll die Richtlinie landesweit umgesetzt werden und sieht vor, den Mindestanteil an Palmöl-Biokraftstoff auf 10 % zu erhöhen. Dennoch steht Malaysias Biokraftstoffindustrie aufgrund der hohen Rohölpreise vor Rentabilitätsproblemen.
Probleme mit der Arbeitspraxis
In einem Bericht des Büros für internationale Arbeitsangelegenheiten des US-Arbeitsministeriums wurde darauf hingewiesen, dass es in der malaysischen Palmölindustrie Kinderarbeit und Zwangsarbeit gibt.
Die Entwicklung der Palmölindustrie in Malaysia hat die landwirtschaftliche Landschaft und die soziale Struktur des Landes verändert. Eine solche Entwicklung bringt jedoch auch ökologische, wirtschaftliche und soziale Herausforderungen mit sich. Wie können wir den Konflikt zwischen wirtschaftlichen Interessen und Umweltschutz ausgleichen und weiter über die künftige nachhaltige Entwicklungsrichtung der Palmölindustrie nachdenken?
