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Versteckte Erfolgsformel: Welche Faktoren fördern eine effektive kollaborative Governance?
In der heutigen Gesellschaft geht das Governance-Konzept über den Rahmen der traditionellen Regierung hinaus und berücksichtigt nun auch die Rolle der Gemeinden und des privaten Sektors bei der Verwaltung von Ländern, Regionen und Städten. In einem solchen Kontext entstand die kollaborative Regierungsführung. Sie legt den Schwerpunkt auf die Kommunikation und Zusammenarbeit zwischen Regierungen, Gemeinschaften und dem privaten Sektor, um Ziele zu erreichen, die ein einzelner Sektor nicht erreichen kann. Laut Ansell und Gash (2008) müssen für eine effektive kollaborative Governance bestimmte Bedingungen erfüllt sein. Sie geben an: „Das ultimative Ziel ist die Entwicklung eines kollaborativen, emergenten Ansatzes, der die Wirksamkeit der kollaborativen Governance in der Politikgestaltung und der öffentlichen Verwaltung hervorhebt.“
Kollaborative Governance umfasst sowohl informelle als auch formelle Beziehungen bei der Problemlösung und Entscheidungsfindung.
Eine kollaborative Governance erfordert drei Hauptelemente: Unterstützung, Führung und Forum. Die Unterstützungskomponente ermittelt politische Probleme, die angegangen werden müssen, während der Leiter verschiedene Sektoren in Foren zusammenbringt und die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedern zur Entwicklung von Strategien und Lösungen fördert. Kollaborative Governance kann viele Formen annehmen, beispielsweise Konsensbildung und kollaborative Netzwerke. Bei der Konsensbildung handelt es sich um einen Prozess, bei dem die Beteiligten einen Konsens über ein bestimmtes politisches Thema erzielen, während kollaborative Netzwerke eine bessere Abstimmung zwischen den Bedürfnissen der Gemeinschaft, den Strategien der Dienstleistungsagenturen, den vorrangigen Ergebnissen und der Ressourcenzuweisung anstreben.
Geschichte
In den letzten zwei Jahrzehnten haben sich in vielen Bereichen kollaborative Governance-Ansätze entwickelt, darunter in der Stadt- und Regionalplanung, der öffentlichen Verwaltung, dem Management natürlicher Ressourcen und dem Umweltmanagement. Die kooperative Regierungsführung entstand teilweise aufgrund mangelnder Umsetzung staatlicher Maßnahmen, hoher Regulierungskosten und der Notwendigkeit von Alternativen zu konfrontativen Ansätzen. Der Schwerpunkt der öffentlichen Verwaltung hat sich schrittweise von der Bürokratie zur Zusammenarbeit in einer vernetzten Gesellschaft verlagert. Zwar bestehen weiterhin bürokratische Systeme, doch die öffentlichen Manager beginnen zu erkennen, dass durch Zusammenarbeit und Vernetzung mehr erreicht werden kann.
Zusammenarbeit und Partnerschaft sind im politischen Bereich nichts Neues, aber die weitverbreitete Anwendung dieses Führungsstils hat in den letzten Jahren an Dynamik gewonnen.
Definition
Ansell und Gash (2008) definieren kollaborative Governance als: „eine Governance-Vereinbarung, die es einer oder mehreren öffentlichen Institutionen ermöglicht, nichtstaatliche Interessenvertreter direkt in einen formellen, konsensorientierten, bewussten kollektiven Entscheidungsprozess einzubeziehen. bei der Entwicklung oder Umsetzung öffentlicher Politik oder der Verwaltung öffentlicher Projekte oder Vermögenswerte.“ Diese Definition umfasst sechs Kriterien, darunter, dass das Forum von einer öffentlichen Einrichtung initiiert wird, nichtstaatliche Akteure beteiligt sind, die Teilnehmer aktiv an der Entscheidungsfindung teilnehmen, das Forum formal Der Entscheidungsprozess des Konsenses und der Zusammenarbeit ist auf die öffentliche Politik oder Verwaltung ausgerichtet.
Emerson, Nabatchi und Balogh (2012) bieten eine breitere Definition, die die Prozesse und Strukturen der Entscheidungsfindung und des Managements staatlicher Politik betont und eine konstruktive Beteiligung aller öffentlichen Institutionen und Regierungsebenen sowie zwischen dem öffentlichen, privaten und Bürgersektor einschließt. , die darauf ausgelegt sind, öffentliche Ziele zu verwirklichen, die andernfalls unerreichbar wären.Vorteile
Der Zweck der kollaborativen Governance besteht darin, die allgemeine Praxis und Effizienz der öffentlichen Verwaltung zu verbessern. Eine wirksame kollaborative Governance ermöglicht es den Beteiligten, bei komplexen Problemen, an denen mehrere Parteien beteiligt sind, einen besseren Konsens zu erzielen, und erleichtert ihre gemeinsamen Bemühungen zur Lösungsfindung. Dies kann politischen Entscheidungsträgern dabei helfen, Probleme effektiver zu identifizieren und anzugehen und die Akzeptanz politischer Lösungen in der Gesellschaft zu erhöhen. Stakeholder, die an der Entwicklung von Lösungen beteiligt sind, haben tendenziell eine höhere Akzeptanz der getroffenen Entscheidungen.
Herausforderungen
Kooperative Governance bietet zwar erhebliche Vorteile, bringt jedoch bei der Bewältigung komplexer Probleme auch einige Herausforderungen mit sich. Dieser Prozess ist relativ zeitaufwändig und führt möglicherweise nicht zu einem Konsens. Darüber hinaus kann es sein, dass die zuständigen Regierungsbehörden die ausgehandelten Lösungen nicht wie erwartet umsetzen. Bei der Zusammenarbeit mehrerer Einheiten können die individuellen Rollen verschwimmen und Verwirrung stiften. Wenn bei großen Projekten viele Beteiligte involviert sind, werden Governance-Herausforderungen noch offensichtlicher.
Soziale Anwendungen
Kooperative Regierungsführung wurde bereits bei der Lösung vieler komplexer sozialer, ökologischer und städtebaulicher Probleme eingesetzt, darunter das Hochwassermanagement in Australien, die Entwicklung von Gemeinschaftsvisionen in Neuseeland und die Einbindung der Öffentlichkeit in den Wiederaufbau des Ground Zero-Gebiets in New York City. USA. In Großbritannien, den USA und anderen europäischen Ländern versuchen die Regierungen, ihren Schwerpunkt auf verschiedene Formen der gemeinsamen Gestaltung zu verlagern, um die Bürgerbeteiligung zu erhöhen und so die Ineffizienz der traditionellen hierarchischen Regierungsführung zu beheben. Dieses Verfahren wurde an verschiedenen Orten praktiziert. In Indien etwa ist die Stadt Mumbai eine Partnerschaft mit der gemeinnützigen Organisation SNEHA eingegangen, um die Ernährungsprogramme in den informellen Siedlungen der Stadt zu verbessern, und verdeutlicht damit, wie vielversprechend eine kooperative Regierungsführung sein kann.
Bei der groß angelegten Stadtverwaltung sind flexible Zusammenarbeit und kontinuierlicher Dialog der Schlüssel zur Bewältigung komplexer Herausforderungen. Müssen wir angesichts der zunehmenden Globalisierung und der gesellschaftlichen Anforderungen darüber nachdenken, wie wir eine intensivere und wirksamere Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Interessengruppen fördern können, damit die künftige Politik den tatsächlichen Bedürfnissen und Herausforderungen der Gesellschaft besser gerecht wird?
