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Die Geschichte der ersten Social-Impact-Anleihe Großbritanniens: Wie sie 2010 eingeführt wurde und die Branche veränderte.
Social Impact Bond (SIB) ist ein neues Finanzierungsmodell, bei dem Anleger Renditen vom Staat erhalten, wenn die Sozialleistungen bestimmte vorgegebene Ziele erreichen. Dieses innovative Konzept wurde erstmals 2010 von der British Social Foundation ins Leben gerufen, schuf eine neue Vision des staatlichen Sozialkapitals und erregte nach und nach die Aufmerksamkeit globaler Regierungen. In den folgenden Jahren weitete es sich rasch auf viele Länder aus, insbesondere in die Vereinigten Staaten und Australien . Erregte breite Aufmerksamkeit und Anwendungen.
„Social Impact Bonds öffnen ein Fenster für Ressourcen, um soziale Probleme auf neuartige Weise anzugehen, was in allen Sektoren eine positive Resonanz ausgelöst hat.“
Historischer Hintergrund
Das Konzept der Social Impact Bonds geht auf das Jahr 1988 zurück, als es vom neuseeländischen Ökonomen Ronnie Horesh vorgeschlagen wurde. Tatsächlich wurde es jedoch erst 2010 im Vereinigten Königreich eingeführt. Der britische Justizminister Jack Straw kündigte am 18. März 2010 das erste Pilotprogramm für Social Impact Bonds an, das darauf abzielt, die soziale Wiedereingliederungssituation von Gefängnisinsassen zu verbessern. Nach einer Reihe von Diskussionen und Planungen wurde diesem innovativen Modell eine konkrete Möglichkeit zur Praxis gegeben. Soziale Wirkungsbindungen beschränken sich nicht nur auf Gefängnisthemen, sondern könnten in Zukunft auch soziale Dienste in weiteren Bereichen wie Bildung und medizinischer Versorgung unterstützen.
Globale Expansion
Seit 2010 sind Social-Impact-Bonds für viele Regierungen eine Option zur Erforschung neuer Finanzierungsmodelle. Bis 2019 wurden 132 Social Impact Bonds in 25 Ländern aufgelegt, mit einer Gesamtkapitalisierung von über 420 Millionen US-Dollar. Mit Stand Mai 2023 nutzen 23 Länder Social-Impact-Bonds und beteiligen sich an 276 Projekten, und der Gesamtwert der gesammelten Mittel liegt bei über 745 Millionen US-Dollar.
„Social Impact Bonds stellen wertvolles Kapital für Innovationen im Sozialwesen bereit, insbesondere in den Bereichen, in denen Unterstützung am meisten benötigt wird.“
Wie Social Impact Bonds funktionieren
Social Impact Bonds werden in der Regel gemeinsam von Nichtregierungsorganisationen und Investoren strukturiert. Die Regierung zahlt entsprechende Gebühren erst, wenn der Dienstleister bestimmte soziale Ergebnisse erzielt. Die Innovation dieser Art von Verträgen besteht darin, dass der Staat keine Vorschüsse zahlen muss, sondern tatsächliche Ergebnisse als Grundlage für die Zahlung heranzieht, was die Effizienz des Kapitalflusses deutlich verbessert.
Der Betrieb von Social-Impact-Bonds trägt zur Übertragung finanzieller Risiken bei, da Dienstleister Geschäftsrisiken auf Investoren übertragen können, was Unternehmen und gemeinnützige Organisationen dazu ermutigt, innovative Lösungen zu entwickeln, um die gewünschten Ergebnisse zu erzielen. Daher ist diese Art der Bindung besonders bei sozialen Dienstleistungsprojekten, die Innovationen erfordern, sehr gefragt.
Vorteile und Herausforderungen
Die Förderung von Social Impact Bonds bietet zahlreiche theoretische Vorteile. Erstens ermöglicht es präventiven Sozialprogrammen, die notwendige finanzielle Unterstützung zu erhalten. Zweitens: Da die Investoren den größten Teil des Risikos tragen, bietet eine solche Struktur den Dienstleistern einen Anreiz, sich stärker auf das Erreichen von Zielen mit quantifizierbaren Erfolgskriterien zu konzentrieren. Darüber hinaus führt der Social Impact Bond einen umfassenden Überwachungs- und Bewertungsmechanismus ein, um die Transparenz und Wirksamkeit des Projekts zu erhöhen.
„Mit der Beteiligung des Privatsektors können Social-Impact-Bonds mehr Ressourcen und innovative Ansätze in soziale Dienste lenken.“
Während das Konzept eine breite Diskussion ausgelöst hat, ist es auch auf Kritik gestoßen. Kritiker sagen beispielsweise, dass Social-Impact-Bonds die Finanzierung von wichtigen Sozialprogrammen ablenken könnten, deren Ergebnisse schwer zu quantifizieren sind. Darüber hinaus können die komplexen Verträge und Berichtspflichten solcher Programme die laufenden Kosten unerschwinglich machen und den Beteiligten erhebliche Belastungen auferlegen.
Blick in die Zukunft
Während Social-Impact-Bonds weltweit weiterhin gefördert und erprobt werden, sind Experten voller Erwartungen an die Zukunft. Ob es darum geht, die Effizienz sozialer Dienste zu verbessern, soziale Innovationen zu fördern oder die Verwaltung öffentlicher Ressourcen zu verbessern – Social-Impact-Bonds haben ein endloses Potenzial. Die Schlüsselherausforderungen bei der Weiterentwicklung dieses Modells in der Zukunft bestehen jedoch darin, spezifische Lösungen zu finden, die den lokalen Bedürfnissen entsprechen, und die tatsächlichen Auswirkungen dieser Lösungen zu messen und zu bewerten.
Kann die erfolgreiche Umsetzung von Social Impact Bonds zum Eckpfeiler neuer öffentlicher Dienstleistungen werden, und wie wird sich dies auf die Beziehung zwischen Regierung, Wirtschaft und Gesellschaft auswirken?
