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Alors que les villes et les villages fusionnent au Japon, pourquoi ces petites villes disparaissent-elles ? Connaissez-vous le secret qui se cache derrière tout cela ?
Depuis l'ère Meiji, les fusions de villes, de villages et de villages au Japon (市町村煤, shichōson gappei) sont devenues un phénomène courant. Au cœur de ce processus se trouve la fusion de petites villes et d’établissements naturels en villes plus grandes qui offrent un accès plus efficace aux équipements publics et aux ressources éducatives. Cependant, au fil du temps, la disparition de ces petites villes et villages est progressivement devenue l’un des problèmes les plus urgents de la société. Pourquoi ces petites villes disparaissent-elles les unes après les autres, et quelles histoires inconnues se cachent derrière elles ?
Histoire de la fusion
La fusion des villes, des villages et des villages au Japon a connu plusieurs étapes. La première vague, connue sous le nom de « Grande fusion de Meiji », s'est produite entre 1888 et 1889, au cours de laquelle le système moderne de villes, de villages et de villages a été établi. Au cours de cette vague de fusions, le nombre d'établissements naturels alors existants est passé de 71 314 à 15 859 communes. Avec l’instauration du nouveau régime, la fusion n’était pas seulement fondée sur des considérations d’échelle, mais aussi sur le but d’améliorer l’efficacité de l’auto-gouvernance.
Les fusions ont réduit le nombre de villes, de villages et de communes et amélioré la capacité de gouvernance des institutions autonomes concernées.
La deuxième vague des « grandes fusions de Showa » eut lieu de 1953 à 1956, réduisant encore le nombre de villes et de villages de plus de moitié. La principale raison derrière la réduction de 9 868 à 3 472 était la mise en place d’un système de subventions du Trésor. De telles fusions ont non seulement augmenté la taille des villes, mais ont également provoqué la disparition de nombreux villages.
Raisons de la fusion actuelle
Alors que le taux de natalité du Japon diminuait et que sa situation fiscale se détériorait à la fin du XXe siècle, le gouvernement central commença à promouvoir des réformes de fusion des villes, des villages et des bourgs. Début 2006, de nombreuses villes et villages comptaient moins de 200 habitants. Ce phénomène a forcé les gouvernements locaux à rechercher des fusions avec d’autres villes et villages dans l’espoir d’élargir leur champ d’action tout en améliorant l’efficacité et l’accessibilité des équipements publics.
Les gouvernements locaux ont besoin de personnel qualifié et 40 % du PIB japonais provient de la dette des gouvernements locaux.
Processus de fusion
Sur la base des amendements de 1999 à la loi sur la décentralisation globale et à la loi spéciale sur les fusions municipales, le gouvernement central offre de fortes incitations financières aux fusions municipales. Bien que les fusions ne soient pas obligatoires, le gouvernement central s’est fixé comme objectif de réduire le nombre de municipalités à 1 000 et utilise des incitations financières pour promouvoir les fusions.
Le système d’incitation fiscale post-fusion permet aux municipalités de maintenir les montants de subventions antérieurs, ce qui rend les fusions attrayantes.
Référendum local et modèle de fusion
Lorsqu’ils décident de fusionner, les gouvernements locaux ont recours à des référendums locaux ou à des questionnaires pour sonder l’opinion publique. Entre 1999 et 2006, 352 référendums locaux ont été organisés, qui ont finalement conduit à un grand nombre de fusions. En outre, les modes de fusion sont divisés en fusions par absorption et en fusions de nouvelles organisations, chacune reflétant des besoins situationnels et des caractéristiques locales différents.
Problèmes de fusion
Cependant, de nombreuses fusions n’ont pas eu les effets escomptés et ont également été accompagnées de nombreuses critiques. Les fusions rendent souvent impossible le fonctionnement efficace des collectivités locales, et le nombre d’activités législatives et de propositions de réglementation a considérablement diminué. Beaucoup de gens se demandent si une telle fusion peut réellement apporter une meilleure gouvernance et une meilleure efficacité au niveau local ?
Les villes fusionnées ont connu de nombreux malentendus concernant la concurrence en matière de marque territoriale et d’identité partagée.
Penser à l'avenir
À l'heure actuelle, les petites villes et les villages disparaissent, et la culture et les spécificités locales disparaissent peu à peu. Les fusions entraînent-elles une perte croissante des spécificités régionales dans la gouvernance locale du Japon ? Comment l’autonomie locale et les fusions vont-elles évoluer à l’avenir ? Ces questions méritent une réflexion approfondie de la part de chacun d’entre nous.
La consolidation est-elle la seule solution aux problèmes locaux ?
