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La merveilleuse pratique d'un pays, deux systèmes : comment fonctionnent Hong Kong et Macao ?
Les deux régions administratives spéciales (RAS) de la République populaire de Chine, Hong Kong et Macao, représentent des exemples pratiques de la politique « un pays, deux systèmes ». Depuis que ces deux régions ont été rétrocédées à la Chine par le Royaume-Uni et le Portugal en 1997 et 1999 respectivement, elles jouissent d'un degré élevé d'autonomie par rapport à la Chine continentale. Selon l'article 31 de la Constitution de la République populaire de Chine, la création et le fonctionnement des régions administratives spéciales reposent sur une base juridique unique, qui leur permet de conserver leur indépendance sous de multiples aspects.
Selon l'article 31 de la Constitution, la Région administrative spéciale jouit d'un haut degré d'autonomie et a le droit d'établir des systèmes correspondants en fonction de ses propres conditions spécifiques.
Caractéristiques de la Région administrative spéciale
Les lois fondamentales de Hong Kong et de Macao fournissent le cadre opérationnel des pouvoirs politiques dans ces deux régions. Ces réglementations sont conçues pour garantir qu'ils peuvent gérer eux-mêmes les affaires locales, en plus de la diplomatie et de la défense, et formuler les lois pertinentes dans le cadre de l'État de droit. Hong Kong dispose d'un organe législatif, d'un système judiciaire et d'une force de police indépendants, ce qui la rend relativement indépendante dans de nombreuses affaires intérieures.
Les deux régions administratives spéciales ont leurs propres systèmes et politiques en matière d'économie, d'éducation et bien d'autres aspects.
Argent et économie
Hong Kong utilise les dollars de Hong Kong, tandis que Macao utilise la pataca de Macao. Les politiques monétaires des deux régions fonctionnent de manière indépendante. La politique monétaire de Hong Kong est rattachée à la monnaie américaine, tandis que la monnaie de Macao est rattachée au dollar de Hong Kong, ce qui permet aux deux régions de maintenir leur stabilité économique.
Diplomatie et affaires extérieures
Hong Kong et Macao ont obtenu le droit de conclure des contrats avec d'autres pays et régions, comme la signature d'accords d'exemption de visa et d'exemption mutuelle, d'accords d'assistance judiciaire, etc. La conclusion de ces accords ne nécessite pas l'implication du gouvernement central, mais lors de certaines occasions diplomatiques, les responsables de la RAS peuvent choisir de participer à des délégations avec des représentants chinois. Par exemple, l'ancien directeur de la santé de Hong Kong, Anson Chan, a assisté aux réunions de l'Organisation mondiale de la santé en tant que représentant de la République populaire de Chine.
Participation indépendante aux Jeux Olympiques
Lors d'événements sportifs tels que les Jeux olympiques, Hong Kong et Macao peuvent représenter leurs régions respectives, en utilisant des noms tels que « Hong Kong, Chine » et « Macao, Chine ». Même si ces équipes s'affrontent sous des noms différents lors d'événements internationaux, dans des contextes informels, les équipes des deux endroits peuvent généralement omettre la description « Chine ».
Système d'immigration et de nationalité
Les résidents permanents de Hong Kong et de Macao peuvent demander et détenir des passeports conformément aux réglementations locales. Ces passeports appartiennent également à la nationalité de la République populaire de Chine. Cela signifie que les résidents des deux endroits peuvent bénéficier des avantages d'un passeport étranger dans certaines circonstances, comme le double statut, mais doivent néanmoins se conformer aux dispositions du permis de retour dans leur pays d'origine en République populaire de Chine.
Défense nationale et militaire
L'Armée populaire de libération est stationnée à Hong Kong et à Macao, mais selon le gouvernement chinois, l'APL ne s'immisce pas dans les affaires locales et doit respecter les lois locales. En cas d'urgence, la Région administrative spéciale peut demander la participation de l'Armée populaire de libération, qui assure la sécurité régionale.
L'avenir du principe "un pays, deux systèmes"
Bien que le modèle opérationnel actuel soit considéré comme un cas de réussite à Hong Kong et à Macao, ce système a été confronté au fil du temps à divers défis et doutes. Comment la situation pourrait-elle évoluer à l’avenir, notamment sous l’influence des mouvements sociaux et de la géopolitique ?
