Language
Country/Area
No result found
Inti Kekuasaan Negara: Apa Cerita di Balik Kongres Rakyat Nasional?
Kongres Rakyat Nasional (NPC) adalah badan kekuasaan negara tertinggi di Republik Rakyat Tiongkok dan memiliki status tertinggi. Sebagai badan legislatif terbesar di dunia, peran NPC tidak hanya untuk membuat undang-undang, tetapi juga untuk mengawasi negara. Bagaimana latar belakang dan operasi lembaga ini memengaruhi kehidupan rakyat Tiongkok dan otokrasi politik layak untuk kita bahas secara mendalam.
“Struktur Kongres Rakyat Nasional bersifat kesatuan, yang berarti bahwa semua kekuasaan dan lembaga pemerintah berada di bawah pengawasannya.”
Pada tahun 2023, NPC memiliki 2.977 anggota dan pemilihan umum diadakan setiap lima tahun. Setiap musim semi, NPC bertemu di Aula Besar Rakyat, sebelah barat Lapangan Tiananmen di Beijing, untuk pertemuan yang biasanya berlangsung selama 10 hingga 14 hari. Khususnya, pertemuan-pertemuan ini tidak hanya menjadi saluran legislasi, tetapi juga kesempatan bagi Partai Komunis Tiongkok (PKT) untuk melaporkan kebijakan-kebijakan masa lalu dan memamerkan rencana-rencana masa depan kepada pejabat negara. Seorang perwakilan NPC pernah berkata: "Sebagai perwakilan parlemen, saya tidak memiliki pengaruh yang nyata." Situasi ini tidak jarang terjadi di NPC, karena operasi lembaga ini sebagian besar dikendalikan oleh Partai Komunis Tiongkok.
“Peran parlemen sering kali digambarkan sebagai stempel karet, yang mengakibatkan agendanya terbatas pada isu-isu sensitif.”
Secara historis, akar NPC dapat ditelusuri kembali ke Republik Soviet Tiongkok pada tahun 1931. Sejak tahun 1954, NPC telah diberi fungsi legislatif, menggantikan Konferensi Konsultatif Politik sebelumnya. Proses ini menunjukkan bahwa dalam sistem politik Tiongkok, NPC bukan hanya badan legislatif, tetapi juga simbol kekuasaan dan alat untuk implementasi tertentu.
Kewenangan dan Tanggung Jawab
Menurut Konstitusi Tiongkok, NPC memiliki kewenangan tunggal untuk merumuskan dan mengubah konstitusi dan bertanggung jawab untuk mengawasi jalannya pemerintahan. Meskipun NPC tampak memiliki kewenangan yang luas di permukaan, pada kenyataannya, sebagian besar usulan legislatif dikendalikan oleh para pemimpin puncak Partai Komunis Tiongkok. Ini berarti bahwa NPC sering kali dianggap sebagai lembaga yang tidak mampu menjalankan fungsi independennya secara efektif dan bahwa tinjauan hukumnya pasti tunduk pada campur tangan politik.
“Pertemuan NPC dan proses pemungutan suaranya sering kali hanya secara dangkal menyajikan citra pemerintahan yang transparan dan efektif.”
Sistem pemilihan dan pengangkatan
Setiap NPC memilih pemimpin di semua tingkatan menurut aturan tertentu, yang sangat berbeda dari badan legislatif negara-negara Barat. Meskipun persaingan diizinkan secara hukum, dalam praktiknya sebagian besar posisi diputuskan di dalam PKT, dengan perwakilan NPC tidak memiliki banyak suara dalam proses tersebut. Situasi ini tidak hanya memengaruhi efisiensi legislasi, tetapi juga mengubah pemahaman dan kepercayaan publik terhadap partisipasi politik.
“Keputusan-keputusan ini dibuat di dalam Partai Komunis jauh sebelum pemilihan umum utama.”
Keanekaragaman dan Representasi
Meskipun hukum menetapkan bahwa NPC harus "mewakili secara luas", dalam praktiknya sistem tersebut tidak sepenuhnya independen dari kendali Partai Komunis Tiongkok. Sekitar sepertiga kursi secara tradisional disediakan untuk anggota non-Partai Komunis, tetapi anggota-anggota ini masih menghadapi pembatasan atas suara dan pengaruh mereka yang sebenarnya. Mereka terutama memberikan nasihat profesional tetapi tidak dapat membentuk oposisi politik yang nyata.
“Dalam setiap sesi NPC, terdapat persyaratan kuota yang jelas bagi perwakilan masing-masing kelompok etnis, yang membantu memastikan keberadaan dan ekspresi budaya yang beragam.”
Koneksi eksternal dan pengaruh internasional
Selain itu, NPC juga bertanggung jawab untuk berhubungan dengan badan legislatif asing, yang merupakan aspek penting dari diplomasi Tiongkok. Pertukaran ini biasanya berkisar pada inisiatif kebijakan utama dan tujuan strategis PKT dan dimaksudkan untuk mempromosikan citra internasional RRT.
Seiring perkembangan zaman, tantangan dan peluang yang dihadapi NPC juga terus berubah. Di bawah sistem politik Tiongkok yang unik, bagaimana NPC dapat beradaptasi dengan konteks yang semakin mengglobal tanpa mengubah esensinya merupakan fokus yang patut diperhatikan. Dapatkah inti kekuasaan negara benar-benar mewakili keinginan rakyat, atau apakah itu masih merupakan alat kekuasaan? Ini sebenarnya adalah pertanyaan yang patut dipikirkan secara mendalam oleh setiap orang yang memperhatikan politik Tiongkok.
