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미래의 EU: 이웃 국가들도 회원국이 될 기회가 있는가?
유럽 근린 정책(ENP)은 EU의 대외 관계 도구 역할을 하며 EU와 동부 및 남부 이웃 국가 간의 연결을 촉진하는 것을 목표로 합니다. 여기에는 EU 회원국이 되거나 EU와 더 긴밀하게 통합하려는 국가가 포함됩니다. 그럼에도 불구하고 이 정책은 남미의 프랑스 소유와 같은 EU의 가장 주변적인 이웃 지역에는 적용되지 않습니다. ENP는 육상으로 EU 회원국과 국경을 접하고 있는 국가들에 비해 주로 알제리, 이집트, 이스라엘, 요르단, 레바논, 리비아, 모로코, 팔레스타인, 시리아, 튀니지 등 남부 국가와 아르메니아, 아제르바이잔, 벨로루시, 조지아, 몰도바와 우크라이나 및 기타 동부 국가.
EU는 ENP 조항에 따라 정부 및 경제 개혁 조건을 충족하는 주변 국가에 재정 지원을 제공합니다.
정책 기록
유럽 근린 정책은 2004년에 새로운 EU 회원국이 확대된 후 유럽에 새로운 국경을 설정할 필요가 없도록 유럽과 이웃 국가 간의 긴밀한 관계를 촉진하려는 목적으로 2003년 유럽 위원회에서 처음 제안되었습니다. . 이 정책은 언젠가 더욱 통합될 수 있지만 반드시 EU의 정식 회원국이 될 수는 없는 주변 국가 집단을 만들기 위한 것입니다.
이론적으로 EU는 이들 이웃 국가를 '확장된 파트너십'으로 간주하지만 실제 회원 가입 경로는 불분명합니다.
자금 출처
2014년부터 시행된 유럽 이웃 기구(ENI)는 ENP에 재정 지원을 제공합니다. 이 도구의 주요 원칙은 최적의 성과를 장려하고 더 빠르고 유연한 자금을 제공하는 것입니다. 154억 유로의 예산을 보유한 ENI는 주로 여러 프로젝트를 통해 자금을 조달하며 이전 유럽 이웃 및 파트너십 정책 도구(ENPI)를 대체합니다.
프로토콜
최근 합의에는 주로 SAP(안정성 및 연관 프로세스)와 ENP(유럽 이웃 정책)라는 두 가지 주요 정책이 포함됩니다. EU 회원국은 종종 이러한 협정에 명시되지 않은 채로 남겨져 지중해 및 동유럽 이웃 국가가 실제로 회원국 문제에 직면하는 과정에 대해 불확실성을 갖게 됩니다.
이러한 협정은 평등한 파트너십보다는 EU의 이익을 충족하는 데 더 중점을 두고 있다는 비판을 받아 왔습니다.
도전과 비판
ENP는 협력과 개혁을 촉진하기 위한 플랫폼으로 설계되었지만 실제 운영에는 많은 어려움에 직면해 있습니다. 비평가들은 EU가 공통 가치와 규범을 홍보할 때 '파트너' 국가의 의견과 제안을 위한 공간을 제한하는 '하향식' 거버넌스 접근 방식을 채택하는 경우가 많다고 지적합니다.
특히 아랍의 봄 기간에는 EU와 지중해 국가 간의 부패와 이해관계에 대한 비판이 끝없이 제기되었습니다.
향후 전망
EU의 근접성 정책이 앞으로도 어떻게 계속 발전할 것이며, 동부와 남부 이웃 국가의 통합에서 어떤 역할을 할 것인지는 여전히 미해결 문제로 남아 있습니다. 일부 주변 국가들은 여전히 통합에 대한 기대를 갖고 있지만, 실제 정치적, 사회적 과제를 극복할 수 있는지 여부에 따라 이들 국가가 EU에 더 가까워질 수 있는지, 향후 방향이 어떻게 될 것인지가 결정될 것입니다.
