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한 나라 두 체제의 놀라운 실천: 홍콩과 마카오는 어떻게 작동하는가?
중화인민공화국의 두 특별행정구(SAR)인 홍콩과 마카오는 '일국양제' 정책의 실제적 사례를 대표한다. 두 지역은 각각 1997년과 1999년에 영국과 포르투갈에서 중국으로 반환된 이래 중국 본토로부터 높은 수준의 자치권을 누려 왔습니다. 중화인민공화국 헌법 제31조에 따르면, 특별행정구의 설립과 운영은 독특한 법적 근거를 가지고 있으며, 이를 통해 많은 측면에서 독립성을 유지할 수 있습니다.
헌법 제31조에 따르면, 특별행정구는 고도의 자치권을 누리고, 그 구체적 상황에 맞게 그에 상응하는 제도를 제정할 권리를 가진다.
특별행정구의 특성
홍콩과 마카오의 기본법은 두 영토 정권의 운영 기틀을 제공합니다. 이러한 규정은 외교와 국방과 무관하게 국내 문제를 독립적으로 관리하고 법치주의에 따라 관련 법률을 제정할 수 있도록 고안되었습니다. 홍콩은 독립적인 입법부, 법률 제도, 경찰력을 갖추고 있어 내정에서 비교적 독립적입니다.
두 특별행정구는 경제, 교육 및 기타 여러 분야에서 자체적인 제도와 정책을 가지고 있습니다.
돈과 경제
홍콩은 홍콩 달러를 사용하고, 마카오는 마카오 파타카를 사용합니다. 두 지역의 통화 정책은 독립적으로 운영됩니다. 홍콩의 통화 정책은 미국 달러에 고정되어 있고, 마카오의 통화는 홍콩 달러에 고정되어 있어 두 지역이 경제적으로 안정을 유지할 수 있습니다.
외교 및 대외 관계
홍콩과 마카오는 비자 면제 협정, 사법 지원 협정 체결 등 다른 국가 및 지역과 계약을 체결할 수 있는 권리를 부여받습니다. 이러한 협정을 체결하기 위해 중앙 정부의 개입은 필요하지 않지만, 특정 외교적 상황에서는 특별 행정구의 공무원이 중국 대표와 함께 대표단에 참여할 수 있습니다. 예를 들어, 홍콩 보건부의 전임 국장인 앤슨 찬(Anson Chan)은 중화인민공화국을 대표하여 세계보건기구 회의에 참석했습니다.
올림픽 게임에 대한 독립적인 참여
올림픽과 같은 스포츠 행사에서 홍콩과 마카오는 모두 "홍콩, 중국", "마카오, 중국"과 같은 이름을 사용하여 각자의 지역을 대표할 수 있습니다. 이 팀들은 국제 대회에서는 서로 다른 이름을 사용하지만, 비공식적인 경우에는 두 팀이 보통 "중국"이라는 설명을 생략할 수 있다.
이민 및 국적 시스템
홍콩과 마카오의 영주권자는 현지 법률과 규정에 따라 여권을 신청하고 소지할 수 있으며, 이러한 여권은 중화인민공화국 국적 범주에 속합니다. 즉, 두 지역의 거주자는 이중 신분 등 특정 상황에서는 외국 여권의 혜택을 누릴 수 있지만, 중화인민공화국 영토 내에서는 여전히 "귀국 허가" 규정을 따라야 합니다.
방위 및 군사
중국 인민해방군은 홍콩과 마카오에 주둔하고 있지만, 중국 정부에 따르면 인민해방군은 현지 사무에 간섭하지 않으며, 현지의 법률을 준수해야 합니다. 긴급상황이 발생하면 특별행정구는 인민해방군의 참여를 요청할 수 있으며, 이를 통해 해당 지역의 안보가 보장됩니다.
"일국양제"의 미래
현재의 운영 모델은 홍콩과 마카오에서 성공 사례로 여겨지지만, 이 시스템은 시간이 지나면서 다양한 어려움과 문제에 직면해 왔습니다. 특히 사회 운동과 지정학의 영향을 받아 앞으로 상황이 어떻게 전개될 것 같나요?
