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도시 확장과 교통 체증: 왜 새로운 도로가 생길 때마다 교통량이 늘어나는 걸까?
도시의 급속한 확장으로 인해 교통 체증은 더 심각한 문제가 되었고, 특히 새로운 도로가 건설된 후에는 교통을 개선하려는 원래 계획이 종종 실패로 끝나는 경우가 많습니다. 경제학에서는 이런 현상을 '유도수요'라고 부르는데, 공급이 늘어나면 수요도 늘어나는 경우가 많고, 어떤 경우에는 교통 체증이 심화되는 경우도 있다는 의미입니다. 대중교통 시스템이나 도로의 수용 능력이 늘어나면, 종종 혼란스러울 정도로 이용객 수가 즉각적으로 늘어나는 것처럼 보입니다.
유도 수요는 도시 계획의 "거대한 지적 블랙홀"로 여겨지는데, 이는 거의 모든 사려 깊은 사람이 존재한다는 것을 인정하지만 이를 해결하기 위해 조치를 취하려는 사람은 거의 없습니다.
유도수요의 개념
유도 수요는 잠재 수요와 생성된 수요를 포함하는 경제학의 중요한 개념으로, 공급이 증가할 때 소비자 행동의 변화를 설명하는 것을 목표로 합니다. 교통 계획에서 유발 교통량은 일반적으로 새로운 도로를 건설하거나 고속도로를 확장함으로써 발생하는 새로운 교통량을 의미합니다. 이러한 새로운 교통 흐름은 예전에는 출퇴근을 하던 사람들이 이동 패턴을 바꾸어 새로 개통된 도로로 유입되면서 교통 체증이 발생했기 때문에 부분적으로 형성되었습니다. 이러한 "잠재적 수요"는 교통 시스템의 변두리에 숨어서 활성화되기를 기다리고 있었을 수도 있습니다.
역사적 증거
1930년대 초부터 전문가들은 도로를 확장해도 교통 체증이 완화되지 않을 뿐 아니라 오히려 더 심해질 수 있다고 지적했습니다. 유명한 도시 계획가인 로버트 모세스는 뉴욕시에 많은 다리와 고속도로를 건설한 후, 새로운 교통로가 금방 막혀서 원래의 완화 효과를 얻을 수 없다는 것을 발견했습니다. 《파워 브로커》라는 책에서는 도로를 추가하면 오히려 교통의 악순환이 형성된다고 지적합니다.
고속도로가 많아질수록 더 많은 자동차가 유입되어 결국 새로운 교통 체증이 발생하고 사람들은 더 많은 도로를 건설해야 합니다.
수요에 영향을 미치는 요인
대중교통 수용 능력이 확대되면 처음에는 여행에 이용할 수 있는 도로가 늘어나 여행 시간이 단축됩니다. 그 결과 여행 비용이 크게 낮아져 운전을 선택하는 사람이 늘어나게 되었습니다. 이런 현상은 새로운 교통에만 국한되지 않고, 도로의 다른 구간에서 우회된 교통에도 적용됩니다. 서둘러 출퇴근하는 사람들에게는 도로에 새로운 건설 공사가 있더라도 제 시간에 도착하는 것이 여전히 가장 중요한 고려 사항입니다.
수요의 가격과 탄력성
운송 수요의 탄력성은 가격 변화의 영향에 달려 있습니다. 일반적으로 통근은 그 필요성으로 인해 상대적으로 수요가 고정적입니다. 여가 또는 사교 여행에 대한 수요는 비교적 탄력적이며, 원유 가격이 상승하면 이 부문의 수요는 급격히 감소할 수 있습니다. 이는 여행 목적에 따라 수요 민감도가 다르다는 것을 보여줍니다.
교통 계획에서 유도 수요 고려
도시 계획자들은 새로운 도로를 계획할 때 미래의 교통량 증가를 고려하지만, 이러한 교통량 증가 수치는 일반적으로 새로운 도로로 인해 발생할 교통량 증가보다는 자동차 소유율과 경제 활동의 증가를 기반으로 합니다. 이로 인해 교통량 예측 계산에 결함이 발생할 가능성이 있으며, 다양한 새로운 건설에 따른 교통 흐름의 변화를 정확하게 반영하지 못합니다.
지속 가능한 교통 개발을 위한 새로운 모델
반면 보고타는 자전거 도로와 친환경 교통 인프라에 투자하여 유발 수요를 관리하는 성공적인 사례입니다. 이 도시는 1974년에 자전거 도로를 건설하기 시작했고, 나중에 300km가 넘는 자전거 전용 도로를 건설하는 데 많은 투자를 했습니다. 이를 통해 시민들이 여행 수단으로 자전거를 선택하도록 유도하는 데 성공했으며, 교통 체증 문제가 크게 완화되고 탄소 배출이 줄었습니다.
교통 및 환경 문제가 심화되는 상황에서 우리는 도시 계획에서 어떤 선택을 해야 할까? 도시 교통이 보다 건강한 방식으로 운영될 수 있도록 수요와 지속 가능성 사이의 균형을 찾으려면 어떻게 해야 할까요?
