El fútbol profesional en Ecuador y la obligatoriedad de sometimiento al Tribunal Arbitral del Deporte

Abstract

This legal essay has the purpose of carrying out a national, international, and doctrinal normative analysis, regarding how the Court of Arbitration for Sport (CAS) has the power to resolve controversies in sports matters for Ecuadorian professional soccer teams. This submission to arbitration arises from the compulsory and imposed consent, thanks to the power of international professional football regulatory bodies. For this reason, this type of sports arbitration has been involved in criticism, having lost one of the essential elements for arbitration; consent. This deformation of consent causes the parties to question the powers of the CAS, the legal security and even its impartiality. Therefore, it is necessary to understand how an alternative way has become the only path to access justice in controversies related to football. Consequently, a distorted arbitration is the result, maintaining only its procedural form, but losing its essence. KeywoRds Arbitration; sports arbitration; voluntary consent; judicial certainty; conflict resolution El fútbol profesional en Ecuador y la obligatoriedad de sometimiento al Tribunal... USFQ Law Review • Vol. VIII, Núm. 1 • mayo 2021 • 287 1. IntRoduccIón El arbitraje deportivo es una rama especializada del derecho que ha tomado mucha fuerza en las últimas cuatro décadas. Siendo este ámbito legal, sus procesos y sus competencias, tan recientes y todavía en constante desarrollo, cabe analizar ciertos elementos de dichas disputas y cómo estos son resueltos en el Tribunal Arbitral del Deporte (en adelante TAS). Los deportes profesionales, como cualquier otra parte de la vida, tienen conflictos en diferentes ámbitos. Estos conflictos, a pesar de tener componentes contractuales, laborales y de otras materias jurídicas, no son resueltos como cualquier otro contrato celebrado en Ecuador. Contrariamente, este tipo de conflictos, en casos no relacionados con el deporte, usualmente son resueltos en la vía ordinaria o en ciertos casos pueden ser resueltos mediante el arbitraje. En el caso del fútbol profesional en Ecuador, los problemas relacionados tanto con los equipos profesionales como con sus jugadores, tienen una vía arbitral nacional para ser resueltos. Sin embargo, existe un órgano superior al cual se debe acudir como última instancia, el Tribunal Arbitral del Deporte. Este tribunal busca resolver a través de la mediación y el arbitraje los conflictos que puedan nacer en el ámbito deportivo. Se pretende hacer esto al proporcionar un tribunal independiente de cualquier federación, asociación, confederación u otro tipo de organización para resolver controversias. Para entender lo dicho previamente, es necesario comprender primero en qué consiste el arbitraje como vía para solventar disputas. El arbitraje es uno de los denominados Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, es decir una vía alternativa a la justicia ordinaria, que permite resolver controversias con el mismo valor jurídico. El término justicia alternativa se puede entender como “una estructura procesal distinta de la jurisdiccional para la solución de controversias entre particulares” a través de los llamados mecanismos alternativos de solución de conflictos. Como ya se ha apuntado, los métodos clásicos de resolución de conflictos son la negociación, la mediación, la conciliación y el arbitraje.1 Como es evidente, para que el arbitraje sea una justicia alternativa, tiene que existir una justicia ordinaria. Extrañamente, en el caso de los temas deportivos, específicamente en controversias relacionadas con los clubes, sus jugadores y las distintas asociaciones y federaciones de fútbol profesional en el Ecuador; las partes se someten obli1 Wendolyne Nava González y Jorge Antonio Breceda Pérez, “Mecanismos alternativos de resolución de conflictos: un acceso a la justicia consagrado como derecho humano en la Constitución mexicana”, Cuestiones Constitucionales: Revista Mexicana de Derecho Constitucional (2017), 2. Gabriel Santiago Vela Rubio 288 • USFQ Law Review • Vol. VIII, Núm 1 • mayo 2021 gatoriamente a resolver sus disputas mediante arbitraje, motivo por el cual no existe realmente una justicia ordinaria a la cual acudir. Es así como la primera instancia a la cual se deber recurrir es al Tribunal Arbitral Especial de la Federación, como lo dicta la Ley del Futbolista Profesional.2 A pesar de lo mencionado en la ley anterior, en la actualidad el fútbol profesional se encuentra reglado por el Estatuto de la Liga Profesional de Fútbol del Ecuador, la cual, por acuerdo de todos los equipos profesionales, maneja la categoría más alta del fútbol profesional ecuatoriano, es decir la Serie A y la Serie B.3 En dicho estatuto, se reconoce en el artículo 8 numeral 9, que uno de los requisitos para la afiliación a este organismo es el “[a]ceptar la correspondiente jurisdicción y competencia del Tribunal de Arbitraje Deportivo (TAS), Lausana, Suiza”.4 Por ende, se evidencia que la vía arbitral se ha convertido en la única vía para acudir a la justicia por parte de los equipos ecuatorianos de fútbol profesional, así como de sus jugadores. Por lo cual, se deben entender las potestades, procesos y funcionamiento de dicha vía para poder así determinar si esta es realmente un método arbitral o si pierde su esencia, principalmente por el elemento de consentimiento de las partes. Los organismos internacionales de fútbol como la FIFA y la CONMEBOL han establecido como obligaciones para sus miembros el sometimiento a arbitraje y el reconocimiento de la jurisdicción del TAS. Asimismo, se establece que de forma obligatoria los equipos parte de las federaciones, así como sus jugadores, también deban someterse al TAS. Estas cláusulas arbitrales no negociables, generan que el elemento esencial del arbitraje, el consentimiento voluntario, se vea violentado al tener una parte estableciendo las condiciones, mientras la otra parte debe aceptarlas en su totalidad o al rechazar, dejar de competir en el fútbol profesional. Estas reglas que se deben aceptar se han convertido en una especie de contrato de adhesión, es decir un contrato establecido unilateralmente que permite a la otra parte aceptarlo o rechazarlo enteramente.5 Por esto, se pueden generar beneficios únicamente a una de las partes, por lo que existen casos donde se ha cuestionado este consentimiento forzoso para el sometimiento al arbitraje del TAS. Mediante el análisis exhaustivo de normativa local e internacional, así como doctrina sobre arbitraje, el presente ensayo jurídico buscará determinar si el arbitraje obligatorio ante el TAS es verdaderamente arbitraje, entendido el mismo como un mecanismo alternativo y voluntario de solución de contro2 Artículo 31, Ley del Futbolista Profesional, R.O. Suplemento 462 de 15 de junio de 1994, reformado por última vez el 14 de mayo de 2001. 3 Liga Profesional de Fútbol del Ecuador, “¿Qué es la LigaPro?”, LigaPro EC, 2020, https://www.ligapro.ec/about. 4 Artículo 8, Estatuto de la Liga Profesional de Fútbol del Ecuador, R.O. Edición Especial 930 del 22 de mayo de 2019. 5 Artículo 2, Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, R.O. Suplemento 116 de 10 de julio de 2000, reformado por última vez el 6 de mayo de 2019. El fútbol profesional en Ecuador y la obligatoriedad de sometimiento al Tribunal... USFQ Law Review • Vol. VIII, Núm. 1 • mayo 2021 • 289 versias. Paralelamente, se analizará si el consentimiento voluntario sigue existiendo en estos casos, o si, por el contrario, se encuentra vulnerado por la necesidad de recurrir a la vía del arbitraje y viciándose su voluntad al hacerlo de manera obligatoria. 2. maRco teóRIco aPlIcable 2.1. maRco noRmatIvo El presente ensayo jurídico se basa en normativa nacional e internacional que regula casos de controversias en materia deportiva, especialmente en el fútbol, sus asociaciones, clubes, jugadores y otras partes relacionadas. Primero, se tomará en cuenta el Código de Arbitraje Deportivo del Tribunal Arbitral du Sport, máximo órgano de resolución de controversias en este campo. Al ser este el encargado de tomar decisiones de última instancia, se analizará cómo y cuándo nació, sus procedimientos y atribuciones. Además, se analizará cómo las partes dan su consentimiento para solventar las posibles disputas mediante arbitraje. La segunda normativa que se analizará es la Ley del Futbolista Profesional, la cual, a pesar de tener más de 20 años de vigencia, ya preveía al arbitraje como medio para la resolución de conflictos. Relacionado con la norma anterior, está el Estatuto de la Liga Profesional de Fútbol del Ecuador, normativa que nace del Acuerdo Ministerial 123 y que regula las dos divisiones más altas del fútbol ecuatoriano. Este estatuto moderno contempla el arbitraje del Tribunal Arbitral del Deporte de manera expresa y define bajo qué circunstancias se debe aplicar esta vía. A nivel continental existe la normativa de la Confederación Sudamericana de Fútbol (CONMEBOL), la cual, al ser una asociación de todos los organismos nacionales de los estados de Sudamérica, regula de manera amplia el fútbol en el continente. Esta norma demuestra de manera más amplia las potestades de resolución de conflicto de la CONMEBOL y; además, habla sobre cómo y en qué casos la CONMEBOL puede involucrarse como apoyo de uno de los países miembros en un arbitraje. Para ejemplificar de manera más concreta sobre cómo se regula a los clubes, se tomará en cuenta el estatuto del Club Deportivo Profesional Independiente del Valle. A través de su análisis, se podrá entender a detalle cómo los clubes se ven sujetos a recurrir al TAS, pero también estos obligan a que conflictos contractuales relacionados con ellos deben ser manejados mediante el arbitraje. Gabriel Santiago Vela Rubio 290 • USFQ Law Review • Vol. VIII, Núm 1 • mayo 2021 1.2. estado del aRte Es necesario entender que el arbitraje deportivo no ha sido desarrollado muy ampliamente a nivel local, más bien ha sido analizado jurídicamente en otros países de Latinoamé