POLÍTICA, GESTÃO E DEMOCRACIA NO GOVERNO DAS ESCOLAS: o caso de um agrupamento escolar no norte de Portugal

Abstract

nserido nas preocupacoes atuais sobre os efeitos das ideologias e praticas neoliberais ao nivel das condicoes de equidade nos agrupamentos de escolas, o nosso estudo constitui um recorte numa investigacao em curso centrada na tematica: “Politicas, Governacao e Administracao da Educacao: Democracia, Desigualdade e Diferenca”. A questao que orienta essa investigacao e a seguinte: Como se organiza a escola para promover a democracia? Sustentando-nos na analise de conteudo dos documentos estruturantes de um dos agrupamentos de escolas inserido na pesquisa referida, pretendemos compreender como, no contexto em analise, se procuram compatibilizar as pressoes performativas, com os imperativos juridico-normativos da “democratizacao do ensino” e de “uma justa e efetiva igualdade de oportunidades no acesso e sucesso escolares” (Lei de Bases do Sistema Educativo). Para atingir este objetivo, o nosso olhar debruca-se sobre alguns dos “instrumentos de autonomia” do agrupamento, dedicando especial atencao ao projeto educativo, ao regulamento interno e tambem ao projeto de intervencao do diretor. Para desvelar as logicas discursivas evidenciadas nos documentos analisados, recorremos as teorias da justica, destacando o conceito de “justica complexa” (ESTEVAO, 2002), e as teorias da democracia, incluindo o conceito de “pos-democracia gestionaria” (LIMA, 2014). Para a dilucidacao das “logicas de justificacao” subsumidas nos documentos analisados mobilizamos ainda as perspetivas teoricas que discutem a escola como “lugar de varios mundos” e racionalidades (DEROUET, 2000) e que enfatizam a importância da “estrutura formal como mito e cerimonia” (MEYER; ROWAN, 1977). Palavras chave: Agrupamentos. Democracia. Eficacia, Equidade. Justica complexa POLITICS, MANAGEMENT AND DEMOCRACY IN THE GOVERNMENT OF SCHOOLS: the case of a school cluster in the north of Portugal Abstract Inserted in the current concerns about the effects of neoliberal ideologies and practices in terms of equity conditions in school clusters, our study constitutes an outline of an ongoing investigation centred on the theme: “Education Policies, Governance and Administration: Democracy, Inequality and Difference . The question that guides this investigation is the following: How is the school organized to promote democracy? Based on the content analysis of the structuring documents of one of the school clusters inserted in the referred research, we intend to understand how, in the context under analysis, they seek to reconcile the performative pressures with the legal-normative imperatives of “democratization of education” and “a fair and effective equal opportunity in school access and success” (Basic Law of the Educational System). In order to achieve this objective, our view focuses on some of the “instruments of autonomy” of the group, paying special attention to the educational project, the internal regulations and the intervention project of the director. To unveil the discursive logics evidenced in the analysed documents, we resort to theories of justice, highlighting the concept of “complex justice” (ESTEVAO, 2002), and the theories of democracy, including the concept of “managerial post-democracy” (LIMA, 2014). In order to clarify the “logics of justification” contained in the analysed documents, we also mobilized the theoretical perspectives that discuss the school as a “place of several worlds” and rationalities (DEROUET, 2000) and that emphasize the importance of “formal structure as myth and ceremony” (MEYER; ROWAN, 1977). Keywords: School clusters. Democracy. Effectiveness, Equity. Complex justice POLITICA, GESTION Y DEMOCRACIA EN EL GOBIERNO DE LAS ESCUELAS: el caso de un grupo escolar en el norte de Portugal Resumen Inserto en las preocupaciones actuales sobre los efectos de las ideologias y practicas neoliberales en terminos de condiciones de equidad en las agrupaciones escolares, nuestro estudio constituye un esbozo de una investigacion en curso centrada en el tema: “Politicas educativas, gobernabilidad y administracion: democracia, desigualdad y Diferencia . La pregunta que guia esta investigacion es la siguiente: ?Como se organiza la escuela para promover la democracia? A partir del analisis de contenido de los documentos estructurantes de una de las agrupaciones de escuelas insertadas en la investigacion referida, pretendemos comprender como, en el contexto analizado, se busca conciliar las presiones performativas, con los imperativos juridico-normativos de “democratizacion de la educacion” y “una justa y efectiva igualdad de oportunidades en el acceso y exito escolar” (Ley Basica del Sistema Educativo). Para lograr este objetivo, nuestra mirada se centra en algunos de los “instrumentos de autonomia” de la agrupacion escolar, prestando especial atencion al proyecto educativo, la normativa interna y tambien el proyecto de intervencion del director. Para develar las logicas discursivas evidenciadas en los documentos analizados, recurrimos a las teorias de la justicia, destacando el concepto de “justicia compleja” (ESTEVAO, 2002), y las teorias de la democracia, incluyendo el concepto de “posdemocracia gerencial” (LIMA, 2014). Para aclarar las “logicas de la justificacion” contenidas en los documentos analizados, tambien movilizamos las perspectivas teoricas que discuten la escuela como un “lugar de varios mundos” y racionalidades (DEROUET, 2000) y que enfatizan la importancia de la “estructura formal como mito y ceremonia”. (MEYER; ROWAN, 1977). Palabras clave: Agrupaciones. Democracia. Efectividad. Equidad. Justicia compleja