Ensino Superior a distância no Brasil: ausência nos marcos legais e expansão da apropriação privada

Abstract

O presente artigo propoe reflexoes sobre o acelerado processo de apropriacao privada da oferta de educacao a distância brasileira, bem como identificar fragilidades e omissoes nos dois principais marcos legais da educacao - Conferencia Nacional de Educacao (CONAE) e o Plano Nacional de Educacao (PNE) - referentes a esta modalidade educativa. O contexto onde essa discussao acontece e o da educacao, enquanto atividade humana e espaco social marcado pelas condicoes e revolucoes tecnicas de seu tempo. Especificamente, enquanto desdobramento da modernidade, a educacao a distância (EaD) contemporânea e marcada por intensos processos de reprodutibilidade tecnica em funcao de suas caracteristicas de grande alcance, sobretudo pela tecnificacao da criacao e distribuicao de seus produtos e processos, tensionando cânones da educacao tradicional. O texto parte de analise documental para levantar indicios de que ha uma ausencia da EaD nas proposicoes legais, de modo intencional, ja que inserida no jogo de forcas que disputam o controle economico da educacao contemporânea, uma nova fronteira de investimentos, no Brasil e no mundo. Com base nesses documentos, busca contribuir no sentido de alertar sobre as brechas existentes e o quanto e preciso que se veja na educacao a distância uma commodity em disputa, com alto valor estrategico e politico para o pais na construcao da cidadania. Os resultados da investigacao indicam a presenca dominante do componente privatista no cenario nacional desta modalidade, que vem sendo concebida como mera mercadoria em vez de ser entendida como direito social e importante estrategia de democratizacao do ensino superior brasileiro. Palavras-chave: Educacao a distância. Apropriacao privada. Reprodutibilidade tecnica. Distance Higher Education in Brazil: absence in legal frameworks and expansion of private appropriation ABSTRACT The present article proposes reflections on the accelerated process of private appropriation of the Brazilian distance education offer, as well as to identify weaknesses and omissions in the two main legal frameworks of education - National Education Conference (CONAE) and the National Education Plan (PNE) - referring to this educational modality. The context in which this discussion takes place is that of education as a human activity and social space marked by the conditions and technical revolutions of its time. Specifically, as a development of modernity, contemporary distance education (ED) is marked by intense processes of technical reproducibility due to its far-reaching characteristics, mainly by the technification of the creation and distribution of its products and processes, stressing the canons of traditional education. The text starts from a documentary analysis to raise indications that there is an absence of DE in the legal propositions, intentionally, since inserted in the game of forces that dispute the economic control of the contemporary education, a new frontier of investments, in Brazil and in the world. Based on these documents, it seeks to contribute to alert about the existing gaps and how far it is necessary to see in distance education a commodity in dispute, with high strategic and political value for the country in the construction of citizenship. The results of the research indicate the dominant presence of the privatist component in the national scenario of this modality, which has been conceived as mere merchandise instead of being understood as a social right and an important strategy of democratization of Brazilian higher education. Keywords: Distance education. Private ownership. Mechanical Reproduction. Ensenanza Superior a distancia en Brasil: ausencia en los marcos legales y expansion de la apropiacion privada RESUMEN El presente articulo propone reflexiones sobre el acelerado proceso de apropiacion privada de la oferta de educacion a distancia brasilena, asi como identifi car fragilidades y omisiones en los dos principales marcos legales de la educacion - Conferencia Nacional de Educacion (CONAE) y el Plan Nacional de Educacion (PNE) - referentes a esta modalidad educativa. El contexto donde esta discusion ocurre es el de la educacion, como actividad humana y espacio social marcado por las condiciones y revoluciones tecnicas de su tiempo. En particular, como desdoblamiento de la modernidad, la educacion a distancia (EaD) contemporanea esta marcada por intensos procesos de reproducibilidad tecnica en funcion de sus caracteristicas de gran alcance, sobre todo por la tecnificacion de la creacion y distribucion de sus productos y procesos, tensionando canones de la educacion tradicional. El texto parte de analisis documental para levantar indicios de que hay una ausencia de la EaD en las proposiciones legales, de modo intencional, ya que insertada en el juego de fuerzas que disputan el control economico de la educacion contemporanea, una nueva frontera de inversiones, en Brasil y en el mundo. Con base en esos documentos, busca contribuir en el sentido de alertar sobre las brechas existentes y cuanto es necesario que se vea en la educacion a distancia un commodity en disputa, con alto valor estrategico y politico para el pais en la construccion de la ciudadania. Los resultados de la investigacion indican la presencia dominante del componente privatista en el escenario nacional de esta modalidad, que viene siendo concebida como mera mercancia en vez de ser entendida como derecho social e importante estrategia de democratizacion de la ensenanza superior brasilena. Palabras clave: Educacion a distancia. Apropiacion privada. Reproductibilidad tecnica.