El efecto del partido político del alcalde sobre variables de gasto municipal

Abstract

Antecedentes: ?cuanto podria afectar el partido politico del alcalde los resultados de las politicas a nivel municipal? La literatura ha investigado la interaccion entre los partidos politicos y los votantes en la formacion de politicas, centrandose en los Estados Unidos y en los paises europeos. Sin embargo, los contextos en los que se han llevado a cabo estas investigaciones son muy diferentes a los de Chile. En particular, respecto de los paises que la literatura ha analizado, en los que las primarias son la norma y cualquier candidato es capaz de desafiar al alcalde incumbente, en Chile los lideres partidistas tienen mayor discrecion para decidir donde hacer las primarias. Metodologia: mediante el uso de un panel que incluye datos de 2001 a 2016, estimamos los resultados con un diseno de regresion discontinua (RD). Las variables utilizadas en este estudio son la inversion en infraestructura, las transferencias a educacion y salud, el gasto en personal municipal y el gasto en programas sociales. Resultados: se encuentra que la alineacion politica del alcalde no tiene efectos sobre gastos del municipio en areas como inversion propia, personal municipal, educacion, salud y programas sociales durante su periodo de ejercicio. Una hipotesis que explicaria estos hallazgos es que los alcaldes son incapaces de hacer cambios presupuestarios en las areas estudiadas principalmente por motivos institucionales como la falta de atribuciones en materia presupuestaria, el rol del concejo municipal y la interaccion con otras instituciones del Estado. Alternativamente, al momento de separar la muestra segun el nivel de apoyo del concejo municipal y del alineamiento con el signo politico del gobierno central, se encuentra que, en determinadas condiciones, existirian diferencias en el gasto en programas sociales, el cual tiende a ser mas alto en el caso de que haya alcaldes pertenecientes a partidos de centro-izquierda. Conclusiones: frente a las restricciones impuestas por la institucionalidad chilena que restringen las decisiones de gasto municipal segun el partido politico, el gasto en programas sociales se convierte en la unica herramienta que los alcaldes pueden usar para hacer valer los conceptos de manejo de gasto propiciados por su partido. De todas maneras, esto solo aconteceria en funcion de la configuracion del concejo municipal y de la alineacion politica con el gobierno central en turno. Por consiguiente, el grueso de la politica de gasto municipal chileno no variaria segun las preferencias de los votantes o del alcalde en ejercicio.