COMPARATIVE ANALYSIS OF THE PENAL INSTITUTIONS WORK IN THE UK AND RUSSIA DURING THE CORONAVIRUS INCIDENCE (COVID-19)

Abstract

В 2020 г. мир впервые столкнулся с ограничениями в реализации прав и свобод граждан, связанных с их свободным передвижением не только между странами, но и внутри страны, города и даже улицы. Это произошло в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), заболевание которой ставило под угрозу жизнь и здоровье большого числа граждан. В деятельности пенитенциарных учреждений мира также произошли серьезные изменения, связанные с обеспечением безопасности жизни и здоровья сотрудников УИС и осужденных (обвиняемых и подозреваемых). Пенитенциарные учреждения были вынуждены ограничить заключенных в реализации отдельных их прав и законных интересов с целью соблюдения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). К наиболее резонансным ограничениям относят приостановление реализации права осужденных на краткосрочные и длительные свидания, запрет на выезд осужденных за пределы пенитенциарных учреждений, ограничение в перемещениях внутри пенитенциарного учреждения. Автором анализируется деятельность пенитенциарных учреждений в России и Великобритании в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), отмечается положительный опыт, который они смогли наработать в этих условиях. Изучены особенности работы представителей общественной наблюдательной комиссии в России и Инспекции тюрем Ее Величества (HM ChiefInspectorofPrisons) в Великобритании, основной целью деятельности которых являлось оценить работу пенитенциарных учреждений в условиях пандемии с точки зрения соблюдения ими реализации основных прав и законных интересов осужденных (подозреваемых и обвиняемых). Автором рассмотрена работа конкретных пенитенциарных учреждений в Великобритании; приведены примеры положительного опыта реализации прав осужденных, направленных на поддержание семейных связей при полном отсутствии как краткосрочных, так и длительных свиданий; показаны реальные проблемные вопросы, с которыми столкнулись тюрьмы Великобритании, и каким образом их пытались решить. Анализируя работу территориальных органов ФСИН России, были приведены примеры работы УФСИН России по Самарской области и ГУФСИН России по Красноярскому краю, которые быстро и эффективно смогли реализовать в своих исправительных учреждениях предоставление осужденным в отсутствие краткосрочных и длительных свиданий права на видеозвонки семье и близким. На основе обобщения положительного опыта работы пенитенциарных учреждений Великобритании и России были сделаны выводы о необходимости продолжить работу, направленную и цифровизацию всех пенитенциарных учреждений, и, конечно, активно использовать для поощрения осужденных право на видеообщение со своими родными и близкими. Отмечается, что и после пандемии в качестве одной из возможностей реализации своей деятельности должна остаться работа судов, представителей общественной наблюдательной комиссии и других правоохранительных и контролирующих органов в режиме видеоконференции.\n Therefore, in the work of all penal institutions of the world, there have been serious changes in their activities related to ensuring the safety of the life and health of prison officers, as well as convicts (accused and suspects). All penitentiary institutions were forced to restrict the exercise of certain rights and legitimate interests of their prisoners, in order to comply with sanitary and anti-epidemic (preventive) measures aimed at preventing the emergence and spread of a new coronavirus infection (COVID-19). One of the most resonant restrictions is the suspension of the implementation of the right of convicts to short-term and long-term visits, the ban on the departure of convicts outside of penitentiary institutions, restrictions on movement within the penitentiary institution. In the article, the author analyzes the activities of penitentiary institutions in Russia and the United Kingdom, in the context of the spread of a new coronavirus infection (COVID-19), as well as the positive experience that they were able to gain in these conditions. The article examines the specifics of the work of representatives of the public monitoring commission in Russia and the HM Chief Inspector of Prisons in the UK, whose main purpose was to assess the work of penitentiary institutions in terms of their compliance with the implementation of the basic rights and legitimate interests of convicted persons (suspects and accused) in the context of the pandemic. The author reviewed the work of specific penitentiary institutions in the UK, gave examples of positive experience in the implementation of the rights of convicts aimed at maintaining family ties in the complete absence of both short-term and long-term visits. He showed the real problematic issues faced by the UK prisons, and how they tried to solve these issues. Analyzing the work of the territorial bodies of the Federal Penitentiary Service of Russia, examples were given of the work of the Federal Penitentiary Service of Russia in the Samara region and the GUFSIN of Russia in the Krasnoyarsk Territory, which, for example, quickly and effectively managed to implement in their correctional institutions the provision of convicts, in the absence of short and long visits, the right to video calls with family and friends. Based on the generalization of the positive experience of the penitentiary institutions of Great Britain and Russia, conclusions were drawn about the need to continue the work aimed at digitalization of all penitentiary institutions, and of course actively use the right to video communication with their relatives and friends to encourage convicts. And the work of the courts, representatives of the public monitoring commission and other law enforcement and regulatory bodies in the VKS mode and after the pandemic should remain as one of the opportunities for implementing their activities.