Expliquer les réformes – le post-nouveau management public : mythes ou réalités ? Le logement social en Angleterre et en France

Abstract

Dans cet article, nous examinons l’hypothese selon laquelle les reformes recentes des services sociaux et publics peuvent etre considerees comme un passage du nouveau management public au post-nouveau management public. Pour verifier cette hypothese, nous avons choisi de nous interesser au logement social en Angleterre et en France. En effet, ces structures de mise en œuvre presentent manifestement d’importantes similitudes transnationales en termes de post-NMP (un mouvement vers un role de direction plus «\xa0stimulant\xa0» pour le gouvernement central, la creation d’agences de coordination, des initiatives de «\xa0decentralisation\xa0», le recours generalise aux dispositifs public-prive pour financer le logement social et la participation d’un large eventail d’organisations extra et semi-gouvernementales). Lorsqu’on y regarde de plus pres, cependant, on constate que ces reformes des structures de prestation de services n’ont pas ete principalement dictees par l’apparition d’une logique de gestion ou de gouvernance post-NMP, comme le suppose la these. Les reformes sont plutot motivees par les objectifs electoraux et ideologiques partisans des responsables politiques du gouvernement central dans le contexte de l’heritage institutionnel et des valeurs sociales bien ancrees.Remarques a l’intention des praticiensLe nouveau management public et le post-nouveau management public sont devenus des concepts communement admis en matiere de reformes administratives, particulierement dans un contexte comparatif. Dans le present article, nous avancons que ces idees temoignent d’une mauvaise comprehension de l’administration publique puisqu’elles supposent que le changement se produit principalement par le deploiement de logiques de gestion et/ou de gouvernance. Ces logiques ne tiennent pas compte du role crucial des partis politiques et d’autres facteurs sociopolitiques, tels que les troubles urbains, dans la conduite du changement. Cette analyse franco-anglaise du logement social demontre l’importance de ces facteurs politiques dans la facon dont les decideurs definissent les problemes sociaux, redefinissent et mettent en œuvre les systemes de prestation de services de logement social.