Pourquoi et comment contourner la contrainte budgétaire: Population cible, compétition sur enjeu et la promesse tenue de créer la prestation d’accueil du jeune enfant

Abstract

Cet article ambitionne de contribuer a une meilleure comprehension des conditions de realisation des promesses electorales, en adoptant une perspective empruntee a l’analyse des politiques publiques, centree sur les populations cibles, et en mobilisant une strategie de recherche complementaire. Alors que la litterature relative aux pledges s’appuie jusqu’ici sur des analyses macro-statistiques, il propose l’etude approfondie d’un cas deviant de promesse tenue\xa0: l’engagement de Jacques Chirac a mettre en place une Prestation d’accueil du jeune enfant (PAJE) lors de son second mandat. La premiere section de cet article revient sur l’historique de la promesse et sur les caracteristiques qui en font un cas deviant de promesse tenue. Nous analysons ensuite le pourquoi de cette realisation, en montrant qu’elle repond au souci de menager une clientele electorale tres large. Enfin, nous mettons en evidence que les incitations electorales liees a la prise en compte des populations ciblees par les engagements programmatiques varient en fonction du contexte de competition politique.