Los instrumentos de planificación territorial como mecanismo adecuado para proteger el derecho humano de los indígenas al territorio

Abstract

espanolEl conflicto que se perpetua entre el Estado chileno y el pueblo mapuche es el sintoma de una falta de marco teorico adecuado para abordarlo. En efecto, el Estado se ha concentrado en una lectura economica del conflicto al apoyarse en el Fondo de Tierras y Aguas como mecanismo de redistribucion, sin advertir que este conflicto social tambien puede ser comprendido a partir de una experiencia de agravio que busca –a traves de una lucha por el reconocimiento– la restauracion moral de una dignidad mancillada. En este sentido sobresale la demanda de los mapuches por el reconocimiento del valor cultural de su relacion con el territorio que los rodea. No obstante, al revisar el ordenamiento juridico nacional es posible advertir que este valor simbolico del territorio para los indigenas no esta adecuadamente cautelado, lo que explica en buena medida que surjan conflictos a partir de un uso y explotacion poco sustentable de los recursos naturales. Nuestra hipotesis es que, considerando que la explotacion de los recursos naturales pasa tanto por el regimen de concesiones de bienes de dominio publico como por permisos sectoriales, estimamos que es posible avanzar en la proteccion del territorio cultural indigena a traves de los actuales instrumentos de planificacion territorial. EnglishThe conflict that is perpetuated between the Chilean State and the Mapuche people is the symptom of a lack of adequate theoretical framework to address the conflict. In effect, the State has focused on an economic reading of the conflict by relying on the Land and Water Fund as a mechanism of redistribution, without noticing that this social conflict can also be understood from an experience of grievance that seeks - through of a struggle for recognition - the moral restoration of a tainted dignity. In this regard, the demand of the Mapuche for the recognition of the cultural value of their relationship with the territory that surrounds them stands out. However, when reviewing the national legal system it is possible to notice that this symbolic value of the territory for the indigenous people is not properly guarded, which explains to a large extent that conflicts arise from unsustainable use and exploitation of natural resources. Our hypothesis is that, considering that the exploitation of natural resources goes through the regime of concessions of public domain goods as per sectoral permits, we believe that it is possible to advance in the protection of the indigenous cultural territory through the territorial planning.