Language
Country/Area
No result found
Скрытая формула успеха: какие факторы способствуют эффективному совместному управлению?
В современном обществе концепция управления вышла за рамки традиционного правительства и включила в себя роль сообществ и частного сектора в управлении странами, регионами и городами. В таком контексте и возникло совместное управление. Оно подчеркивает коммуникацию и сотрудничество между правительствами, сообществами и частным сектором, направленное на достижение целей, которые не могут быть достигнуты в рамках одного сектора. По мнению Анселла и Гаша (2008), эффективное совместное управление требует соблюдения определенных условий, поскольку они утверждают: «Конечная цель — разработать совместный, возникающий подход, который подчеркивает эффективность совместного управления в разработке политики и государственном управлении».
Совместное управление охватывает как неформальные, так и формальные отношения при решении проблем и принятии решений.
Совместное управление требует трех основных элементов: поддержки, лидерства и форума. Компонент поддержки определяет политические вопросы, которые необходимо решить, в то время как лидер объединяет различные сектора для формирования форумов и содействует сотрудничеству между членами для разработки политики и решений. Совместное управление принимает различные формы, такие как достижение консенсуса и совместные сети. Достижение консенсуса — это процесс, в ходе которого заинтересованные стороны достигают согласия по конкретному вопросу государственной политики, в то время как сетевые объединения стремятся достичь лучшего соответствия между потребностями сообщества, стратегиями агентств по оказанию услуг, приоритетными результатами и распределением ресурсов.
История
За последние два десятилетия подходы к совместному управлению получили развитие во многих областях, включая городское и региональное планирование, государственное управление, управление природными ресурсами и охрану окружающей среды. Совместное управление возникло отчасти в результате неэффективной реализации государственной политики, высоких издержек регулирования и необходимости поиска альтернатив состязательным подходам. Фокус государственного управления постепенно сместился с бюрократии на сотрудничество в сетевом обществе. Хотя бюрократические системы все еще существуют, государственные менеджеры начинают понимать, что можно добиться большего посредством сотрудничества и налаживания связей.
Сотрудничество и партнерство не являются чем-то новым в политической сфере, однако широкое использование этого стиля лидерства набирает обороты в последние годы.
Определение
Анселл и Гэш (2008) определяют совместное управление как: «систему управления, разработанную для того, чтобы позволить одному или нескольким государственным учреждениям напрямую вовлекать негосударственные заинтересованные стороны в формальный, ориентированный на консенсус, преднамеренный коллективный процесс принятия решений». Процесс, направленный при разработке или реализации государственной политики или управлении государственными проектами или активами». Это определение включает шесть критериев, в том числе то, что форум инициирован государственным агентством, в нем участвуют негосударственные субъекты, участники активно участвуют в принятии решений, форум официально организован и стремится к процессу принятия решений на основе консенсуса и сотрудничества, ориентированному на государственную политику или управление.
Эмерсон, Набатчи и Балог (2012) предлагают более широкое определение, которое подчеркивает процессы и структуры принятия решений и управления государственной политикой, включая конструктивное участие государственных учреждений, уровней государственного управления, а также государственного, частного и гражданского секторов. , призванные осуществлять общественные цели, которые в противном случае были бы недостижимы.Преимущества
Целью совместного управления является улучшение общей практики и повышение эффективности государственного управления. Эффективное совместное управление позволяет заинтересованным сторонам достигать лучшего консенсуса по сложным вопросам, затрагивающим множество сторон, и облегчает их совместные усилия по достижению решений. Это может помочь политикам более эффективно выявлять и решать проблемы, а также повысить уровень принятия обществом политических решений. Заинтересованные стороны, участвующие в разработке решений, как правило, имеют более высокий уровень принятия принятых решений.
Проблемы
Хотя совместное управление имеет значительные преимущества, оно также создает некоторые проблемы при решении сложных вопросов. Этот процесс занимает относительно много времени и может не привести к консенсусу. Более того, соответствующие государственные органы могут не реализовать согласованные решения так, как ожидалось. Когда несколько организаций работают вместе, индивидуальные роли могут стать размытыми и вызвать путаницу, а проблемы управления становятся еще более очевидными, когда в крупных проектах задействовано много заинтересованных сторон.
Социальные приложения
Совместное управление использовалось для решения многих сложных социальных, экологических и городских проблем планирования, включая управление кризисом наводнений в Австралии, видение сообщества в Новой Зеландии и участие общественности в реконструкции района Ground Zero в Нью-Йорке, США. В Великобритании, США и европейских странах правительства пытаются переключить внимание на различные формы совместного творчества для расширения участия граждан с целью решения проблемы неэффективности традиционного иерархического управления. Этот процесс практиковался в разных местах. Например, в Индии город Мумбаи объединился с некоммерческой организацией SNEHA с целью улучшения программ питания в неформальных поселениях города, продемонстрировав перспективность успешного совместного управления.
В крупномасштабном городском управлении гибкое сотрудничество и постоянный диалог являются ключом к преодолению сложных проблем. Поскольку глобализация и социальные требования продолжают расти, должны ли мы думать о том, как содействовать более глубокому и эффективному совместному управлению между различными заинтересованными сторонами, чтобы будущая политика могла лучше отражать реальные потребности и проблемы общества?
