<р>
Судьба палестинских беженцев всегда была в центре внимания ближневосточной геополитики. После арабо-израильской войны 1948 года сотни тысяч палестинцев были вынуждены покинуть свои дома и стать беженцами. Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), ответственное за помощь этим беженцам, было создано в 1949 году для оказания чрезвычайной помощи и устойчивого социального развития. Сегодня более 5,6 миллиона палестинцев зарегистрированы в качестве беженцев и полагаются на помощь БАПОР.
Миссия БАПОР проста и ясна: предоставлять образовательные, медицинские и социальные услуги, чтобы помочь беженцам восстановить свою жизнь.
История и цель БАПОР
<р>
БАПОР было создано Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1949 году и первоначально отвечало за оказание прямой помощи палестинским беженцам с 1948 года. Со временем обязанности агентства расширились и теперь включают такие области, как образование, здравоохранение и социальные услуги в ответ на меняющиеся потребности. В настоящее время БАПОР действует в Иордании, Ливане, Сирии, секторе Газа и на Западном берегу и предоставляет услуги палестинским беженцам в этих районах.
Определение понятия «беженец»
<р>
БАПОР впервые ввело уникальное определение понятия «беженец», чтобы обеспечить эффективную доставку гуманитарной помощи. Согласно этому определению, беженцами являются люди, поселившиеся в Палестине в период с 1 июня 1946 года по 15 мая 1948 года и потерявшие свои дома и средства к существованию из-за конфликта. Поскольку спрос продолжал расширяться, масштабы операций БАПОР в разное время корректировались для размещения новых волн беженцев после Шестидневной войны 1967 года.
Организация и деятельность БАПОР
<р>
Операционный механизм БАПОР относительно уникален, поскольку он подотчетен непосредственно Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций и стремится продлевать свой четкий мандат и финансирование каждые три года. Нынешний комиссар, генеральный директор Филипп Лаззарини, отвечает за повседневную деятельность агентства и руководит более чем 30 000 сотрудников, подавляющее большинство из которых являются местными палестинцами. Средства Организации Объединенных Наций в основном поступают за счет добровольных взносов государств-членов, из-за чего деятельность БАПОР сталкивается со многими проблемами, особенно с нехваткой средств, вызванной политическими изменениями.
Проблемы с финансированием
<р>
Для БАПОР стабильность финансирования всегда является большой проблемой. Взносы многих стран часто зависят от их внутриполитического климата. Например, США значительно сократили финансовую поддержку БАПОР в 2018 году, что существенно ослабило оперативные возможности БАПОР и создало дополнительные дефициты финансирования. В то же время некоторые страны, такие как Германия и Совет Европы ООН, увеличили свои взносы в БАПОР в 2019 году, продемонстрировав осознание важности работы этого института.
Образование, здравоохранение и социальные услуги
<р>
Самой крупной услугой, предоставляемой БАПОР, является образование, на которое, по данным БАПОР, приходится 58% его общего бюджета. Агентство управляет 711 школами, предоставляя бесплатное базовое образование 526 000 детям палестинских беженцев. Школьная система БАПОР является крупнейшей на Ближнем Востоке и включает в себя множество методов, способствующих гендерному равенству. В настоящее время около половины учащихся составляют женщины. Медицинские услуги БАПОР также имеют жизненно важное значение, главным образом благодаря созданию клиник первичной медико-санитарной помощи, которые предоставляют базовые медицинские услуги миллионам беженцев.
Медицинские службы БАПОР продолжают уделять внимание медицинским потребностям, которые меняются с возрастом.
Различные аспекты социальных услуг
<р>
Помимо образования и медицинских услуг, БАПОР поддерживает наиболее уязвимые семьи посредством социальных услуг. В частности, БАПОР предоставляет продовольственную помощь, денежную помощь, ремонт жилья и т.д. семьям с одним родителем, находящимся в плохом экономическом положении. В рамках социальных услуг БАПОР стремится оказывать поддержку женщинам и людям с ограниченными возможностями и создало специализированные центры профессиональной подготовки и группы поддержки, чтобы попытаться помочь социальному развитию этих групп.
Перспективы на будущее
<р>
Поскольку региональная ситуация меняется и глобальные экономические проблемы обостряются, будущее БАПОР остается неопределенным. Несмотря на проблемы недостаточного финансирования и политического вмешательства, БАПОР по-прежнему привержено своей основной роли в обществе беженцев и стремится улучшить качество жизни людей. То, как 5,6 миллиона палестинцев, которые полагаются на БАПОР, могут искать более долгосрочные решения в будущем, вызвало глубокие размышления и дискуссии по проблеме беженцев.
Смогут ли на этом фоне палестинские беженцы добиться будущего, свободного от зависимости?