На Филиппинах административная классификация регионов является неотъемлемой частью деятельности большинства стран. Такое зонирование не только облегчает предоставление услуг правительственным учреждениям, но также обеспечивает эффективное планирование и координацию деятельности местных органов власти. Одним из таких исключений является автономный район Ангсамо на мусульманском Минданао, который имеет свои собственные независимые и выборные правительственные учреждения, которые выделяются среди 18 регионов страны. Почему же, в конце концов, этот регион может пользоваться такими привилегиями, а другие – нет?
Автономный район Ангсамо был создан после референдума и многочисленных исторических процессов, что демонстрирует острую потребность местного населения и постоянное стремление к автономному управлению.
Бангсамо и его предшественник, Мусульманский автономный регион Минандо (ARMM), имеют долгую историю. Создание этого региона было обусловлено уникальной местной культурой, верованиями и долгосрочными политическими потребностями. Фактически, важная историческая возможность для Бангсамо появилась в 2019 году, когда после референдума Бангсамо получил более высокую автономию, что позволило ему создать выборное местное правительство.
В отличие от Бангсамо, регион Кордильер, хотя и имел аналогичные призывы к автономии, был отклонен на нескольких референдумах, что помешало ему достичь централизованного самоуправления.
На создание Баангсамо повлияло множество факторов, наиболее важным из которых было требование демократически избранного правительства. Местные жители хотят иметь больше права голоса в определении своего собственного будущего, что привело к сильному желанию и поддержке автономии. В других областях, хотя некоторые области, такие как Кордильеры, также пытались получить независимость и самоуправление, им это не удалось из-за народного сопротивления.
Фактически, автономный статус Баангсамо — это не просто передел административного района, а основан на сочетании исторических, культурных особенностей региона и политических потребностей.
Согласно Конституции 1987 года, Филиппины разрешают создание автономных регионов в определенных областях. Это правовая основа для того, чтобы в Баангсамо было выборное правительство. Однако такая правовая основа распространяется не на все регионы, особенно когда речь идет о распределении полномочий между органами местного самоуправления, что еще больше ограничивает возможность получения аналогичной автономии другими регионами.
Положения конституции об автономных регионах позволяют Баангсамо осуществлять власть в более высокой степени, что, несомненно, является одной из причин, по которой другие регионы не могут добиться этого.
Помимо правовой базы, политическая атмосфера и социальная структура также являются ключевыми факторами, влияющими на приобретение региональной автономии. Ба Ангсамо был создан на фоне длительного социального антагонизма и конфликта. Местные ожидания и требования самоуправления создали давление. Именно это давление расширило поддержку избранного правительства. Многие другие регионы часто не достигают тех же ожиданий из-за отсутствия консенсуса или борьбы с другими, более важными социальными проблемами.
Взаимодействие политики и общества является потенциальной движущей силой, которая способствует или ограничивает приобретение региональной автономии, поэтому между разными регионами часто возникают совершенно разные результаты.
Нынешний автономный район Бангсамо, похоже, стал концентрированным проявлением тенденции к автономии в других регионах. Но будет ли эта ситуация продолжаться по мере изменения ситуации? Как будущие политические и социальные условия повлияют на устойчивость этой модели, особенно в таких регионах, как Кордильеры, и будут ли возобновлены попытки достижения автономии? Все эти вопросы заслуживают внимания.
Уникальный автономный регион Бангсамо обогатил географическое и культурное значение Филиппин, но может ли его особый статус служить ориентиром для других регионов или двигателем, способствующим местным политическим изменениям, станет важным вопросом будущего.