Language
Country/Area
No result found
Công thức ẩn giấu cho thành công: Những yếu tố nào thúc đẩy quản trị hợp tác hiệu quả?
Trong xã hội ngày nay, khái niệm quản trị đã mở rộng ra ngoài khuôn khổ của chính phủ truyền thống để kết hợp vai trò của cộng đồng và khu vực tư nhân trong việc quản lý quốc gia, khu vực và thành phố. Quản trị hợp tác ra đời trong bối cảnh như vậy. Nó nhấn mạnh vào sự giao tiếp và hợp tác giữa các chính phủ, cộng đồng và khu vực tư nhân, nhằm đạt được các mục tiêu mà một khu vực đơn lẻ không thể đạt được. Theo Ansell và Gash (2008), quản trị hợp tác hiệu quả đòi hỏi phải đáp ứng một số điều kiện nhất định, họ nêu: “Mục tiêu cuối cùng là phát triển một phương pháp tiếp cận hợp tác, mới nổi, làm nổi bật hiệu quả của quản trị hợp tác trong hoạch định chính sách và quản lý công”.
Quản trị hợp tác bao gồm cả mối quan hệ chính thức và không chính thức trong việc giải quyết vấn đề và ra quyết định.
Quản trị hợp tác đòi hỏi ba yếu tố chính: hỗ trợ, lãnh đạo và diễn đàn. Thành phần hỗ trợ xác định các vấn đề chính sách cần giải quyết, trong khi người lãnh đạo tập hợp các ngành khác nhau lại để hình thành diễn đàn và thúc đẩy sự hợp tác giữa các thành viên nhằm phát triển các chính sách và giải pháp. Quản trị hợp tác có nhiều hình thức, chẳng hạn như xây dựng sự đồng thuận và mạng lưới hợp tác. Xây dựng sự đồng thuận là một quá trình mà các bên liên quan đạt được sự đồng thuận về một vấn đề chính sách công cụ thể, trong khi các mạng lưới hợp tác tìm cách đạt được sự thống nhất tốt hơn giữa nhu cầu của cộng đồng, chiến lược của cơ quan dịch vụ, kết quả ưu tiên và phân bổ nguồn lực.
Lịch sử
Trong hai thập kỷ qua, các phương pháp quản trị hợp tác đã phát triển ở nhiều lĩnh vực, bao gồm quy hoạch đô thị và khu vực, hành chính công, quản lý tài nguyên thiên nhiên và quản lý môi trường. Quản trị hợp tác xuất hiện một phần là do sự thất bại trong việc thực hiện chính sách của chính phủ, chi phí quản lý cao và nhu cầu thay thế cho các cách tiếp cận đối đầu. Trọng tâm của quản lý công đã dần chuyển từ chế độ quan liêu sang hợp tác trong một xã hội mạng lưới. Mặc dù hệ thống quan liêu vẫn còn tồn tại, các nhà quản lý công đang bắt đầu nhận ra rằng có thể đạt được nhiều thành quả hơn thông qua sự hợp tác và mạng lưới.
Sự hợp tác và quan hệ đối tác không phải là điều mới mẻ trong lĩnh vực chính trị, nhưng việc sử dụng rộng rãi phong cách lãnh đạo này đã trở nên phổ biến trong những năm gần đây.
Định nghĩa
Ansell và Gash (2008) định nghĩa quản trị hợp tác là: "một thỏa thuận quản trị được thiết kế để cho phép một hoặc nhiều tổ chức công trực tiếp thu hút các bên liên quan phi nhà nước vào một quá trình ra quyết định tập thể chính thức, hướng đến sự đồng thuận và có chủ đích. quá trình hướng đến trong việc phát triển hoặc thực hiện chính sách công hoặc quản lý các dự án hoặc tài sản công.” Định nghĩa này bao gồm sáu tiêu chí, bao gồm diễn đàn được khởi xướng bởi một cơ quan công, các tác nhân phi nhà nước tham gia, những người tham gia tích cực tham gia vào quá trình ra quyết định, diễn đàn được chính thức được tổ chức và tìm cách Quá trình ra quyết định dựa trên sự đồng thuận và hợp tác tập trung vào chính sách công hoặc quản lý.
Emerson, Nabatchi và Balogh (2012) đưa ra định nghĩa rộng hơn, nhấn mạnh đến các quy trình và cấu trúc của việc ra quyết định và quản lý chính sách công, bao gồm sự tham gia mang tính xây dựng giữa các thể chế công, các cấp chính quyền và giữa các khu vực công, tư và công dân. , được thiết kế để thực hiện các mục tiêu công cộng mà nếu không thì sẽ không thể đạt được.Thuận lợi
Mục đích của quản trị hợp tác là cải thiện hiệu quả và hoạt động chung của nền hành chính công. Quản trị hợp tác hiệu quả cho phép các bên liên quan đạt được sự đồng thuận tốt hơn về các vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều bên và tạo điều kiện cho họ cùng nỗ lực để đạt được giải pháp. Điều này có thể giúp các nhà hoạch định chính sách xác định và giải quyết vấn đề hiệu quả hơn và tăng cường sự chấp nhận của cộng đồng đối với các giải pháp chính sách. Các bên liên quan tham gia vào quá trình phát triển giải pháp có xu hướng chấp nhận các quyết định được đưa ra ở mức độ cao hơn.
Thách thức
Mặc dù quản trị hợp tác có nhiều lợi thế đáng kể nhưng cũng đặt ra một số thách thức trong việc giải quyết các vấn đề phức tạp. Quá trình này khá tốn thời gian và có thể không đạt được sự đồng thuận. Hơn nữa, các cơ quan chính phủ có liên quan có thể không thực hiện các giải pháp đàm phán như mong đợi. Khi nhiều thực thể làm việc cùng nhau, vai trò của từng cá nhân có thể trở nên mờ nhạt và gây nhầm lẫn, và những thách thức về quản trị trở nên rõ ràng hơn khi các dự án lớn liên quan đến nhiều bên liên quan.
Ứng dụng xã hội
Quản trị hợp tác đã được sử dụng để giải quyết nhiều vấn đề phức tạp về xã hội, môi trường và quy hoạch đô thị, bao gồm quản lý khủng hoảng lũ lụt ở Úc, tầm nhìn cộng đồng ở New Zealand và sự tham gia của công chúng vào việc tái thiết khu vực Ground Zero ở Thành phố New York, Hoa Kỳ. Ở Anh, Hoa Kỳ và các nước châu Âu, chính phủ đang cố gắng chuyển trọng tâm sang nhiều hình thức đồng sáng tạo khác nhau để tăng cường sự tham gia của người dân nhằm giải quyết tình trạng kém hiệu quả của mô hình quản trị theo hệ thống phân cấp truyền thống. Quá trình này đã được thực hiện ở nhiều nơi. Ví dụ, tại Ấn Độ, thành phố Mumbai đã hợp tác với tổ chức phi lợi nhuận SNEHA để cải thiện các chương trình dinh dưỡng tại các khu định cư không chính thức của thành phố, chứng minh lời hứa về một nền quản trị hợp tác thành công.
Trong quản trị đô thị quy mô lớn, sự hợp tác linh hoạt và đối thoại liên tục là chìa khóa để vượt qua những thách thức phức tạp. Khi toàn cầu hóa và nhu cầu xã hội tiếp tục gia tăng, chúng ta có phải suy nghĩ về cách thúc đẩy quản trị hợp tác sâu sắc và hiệu quả hơn giữa các bên liên quan để các chính sách trong tương lai có thể phản ánh tốt hơn nhu cầu và thách thức thực tế của xã hội không?
