Ở Philippines, việc phân loại hành chính theo vùng là một phần không thể thiếu trong hoạt động của hầu hết các quốc gia. Việc phân vùng như vậy không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho việc cung cấp dịch vụ của các cơ quan chính phủ mà còn cho phép chính quyền địa phương lập kế hoạch và điều phối hiệu quả. Là một ngoại lệ, Khu tự trị Angsamo ở Mindanao theo đạo Hồi có các tổ chức chính phủ độc lập và được bầu cử riêng, nổi bật trong số 18 khu vực trong cả nước. Rốt cuộc tại sao khu vực này lại được hưởng những đặc quyền như vậy trong khi những khu vực khác thì không?
Khu tự trị Angsamo được thành lập sau một cuộc trưng cầu dân ý và nhiều quá trình lịch sử, thể hiện nhu cầu cấp thiết của người dân địa phương và mong muốn không ngừng được quản lý tự trị.
Bangsamo và tiền thân của nó, Khu tự trị Hồi giáo Minando (ARMM), có lịch sử lâu đời. Việc thành lập khu vực này là do văn hóa, tín ngưỡng địa phương độc đáo và nhu cầu chính trị lâu dài. Trên thực tế, một cơ hội lịch sử quan trọng đối với Bangsamo đã xảy ra vào năm 2019, khi sau một cuộc trưng cầu dân ý, Bangsamo có quyền tự chủ cao hơn, cho phép thành lập chính quyền địa phương được bầu cử.
Không giống như Bangsamo, vùng Cordillera, mặc dù có những lời kêu gọi quyền tự chủ tương tự, nhưng đã bị từ chối trong một số cuộc trưng cầu dân ý, khiến vùng này không thể đạt được chính quyền tự trị tập trung.
Việc thành lập Ba angsamo bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, trong đó quan trọng nhất là yêu cầu của chính phủ được bầu cử dân chủ. Người dân địa phương muốn có tiếng nói lớn hơn trong việc xác định tương lai của chính họ, điều này đã dẫn đến mong muốn và sự ủng hộ mạnh mẽ cho quyền tự chủ. Ở các khu vực khác, mặc dù một số khu vực như Cordillera cũng cố gắng giành độc lập và tự trị nhưng đã thất bại trước sự phản đối của quần chúng.
Trên thực tế, quy chế tự trị của Ba angsamo không chỉ là sự phân chia lại một khu vực hành chính mà dựa trên sự kết hợp giữa bối cảnh lịch sử, văn hóa và nhu cầu chính trị của khu vực.
Theo Hiến pháp năm 1987, Philippines cho phép thành lập các khu tự trị ở một số khu vực cụ thể. Đây là cơ sở pháp lý để Baangsamo có chính phủ dân cử. Tuy nhiên, cơ sở pháp lý như vậy không áp dụng cho tất cả các khu vực, đặc biệt là khi phân chia quyền lực cho chính quyền địa phương, điều này càng hạn chế khả năng các khu vực khác có được quyền tự chủ tương tự.
Các quy định của hiến pháp đối với các khu tự trị cho phép Baangsamo thực thi quyền lực ở mức độ cao hơn, đây chắc chắn là một trong những lý do khiến các khu vực khác không thể đạt được điều này.
Ngoài khuôn khổ pháp lý, bầu không khí chính trị và cơ cấu xã hội cũng là những yếu tố then chốt ảnh hưởng đến việc giành được quyền tự chủ khu vực. Ba angsamo được thành lập trong bối cảnh đối kháng và xung đột xã hội lâu dài. Những mong đợi và yêu cầu tự quản của địa phương đã tạo ra áp lực. Nhiều khu vực khác thường không đạt được kỳ vọng tương tự do thiếu sự đồng thuận hoặc gặp khó khăn với các vấn đề xã hội quan trọng hơn.
Sự tương tác giữa chính trị và xã hội là động lực tiềm tàng thúc đẩy hoặc hạn chế việc giành được quyền tự chủ khu vực nên thường xảy ra những kết quả hoàn toàn khác nhau giữa các khu vực khác nhau.
Khu tự trị Bangsamo hiện tại dường như đã trở thành nơi tập trung xu hướng tự trị ở các khu vực khác. Nhưng khi tình hình thay đổi, liệu tình trạng này có tiếp tục diễn ra không? Các điều kiện chính trị và xã hội trong tương lai sẽ ảnh hưởng như thế nào đến tính bền vững của mô hình này, đặc biệt là ở các khu vực như Cordillera, và liệu sẽ có những nỗ lực mới nhằm đạt được quyền tự chủ? Đây đều là những vấn đề đáng quan tâm.
Khu tự trị Bangsamo độc đáo đã làm phong phú thêm ý nghĩa địa lý và văn hóa của Philippines, nhưng liệu vị thế đặc biệt của khu vực này có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các khu vực khác hay động cơ thúc đẩy thay đổi chính trị địa phương hay không sẽ là một vấn đề quan trọng trong tương lai.