在英国的财政历史上,国家储蓄和投资(NS&I)作为一个国家所有的储蓄银行,自成立以来一直在政府债务资金的提供方面扮演着重要角色。从1861年成立的邮政储蓄银行开始,NS&I的历程见证了英国如何透过个人储蓄来支持国家的经济需求,特别是在战争时期,这一角色更趋重要。
NS&I的初衷是吸引来自个人储户的资金,以此来满足政府的资金需求,并确保所有的存款都受到英国金融部的100%保障。
邮政储蓄银行(POSB)于1861年由帕默斯顿政府成立,这是全球第一个邮政储蓄系统。当时的目标是提供一个普通工人能够抵御疾病和困苦的设施,并且为政府提供债务资金。在这种模式下,储户的存款会被用来购买政府证券,从中获得边际利息收益。
最初只有700个邮局提供储蓄服务,但在两年内便增至2,500个,彻底改变了当时的银行业务格局,使得即使在偏远地区的人们也能够享用金融服务。特别是在两次世界大战期间,为了支持战争,POSB发行了储蓄证明以筹措资金,这进一步强化了它在国家财政体系中不可或缺的地位。
1969年,随着英国邮政总署的转型,邮政储蓄银行也从邮政部门转移至财政部,并更名为国家储蓄银行。随着法律地位的改变,该银行获得了独立的法人地位。虽然拥有了独立性,但政府仍然利用国家储蓄银行作为资金来源,尤其在1980年代,该银行被要求吸引2亿英镑的储户资金,以应对日益增长的公营部门借款需求。
许多英国人透过国家储蓄银行参与到国家的经济运作中,这不仅是对自己的未来规划,也是对国家的支持。
随着时间的推移,NS&I的资产规模不断扩大。截至2017年,该机构管理的储蓄总额已达1500亿英镑,并且到2024年预计将增至2310亿英镑。这使得NS&I成为英国政府相对便宜的借贷来源,而且在经济压力增大的时候,政府对NS&I的依赖性更高。
NS&I的业务模块结合了吸引储户的利率设定和政府低成本的融资需求。其提供的储蓄产品中,所有个人存款均受到英国财政部的100%保证,这使得人们在选择储蓄产品时更加有信心。
NS&I的成功不仅在于产品的多样性,更在于其能够为国家提供稳定的资金来源,特别是在动乱的时代。
在两次世界大战期间,NS&I的角色尤为显著。为了支持战争努力,该机构不仅发行了专门的储蓄产品,还成功动员了大量家庭的储蓄,这对于资金的迅速集结和有效运用至关重要。很多家庭在这些艰难的时期,依然选择将资金存入国家储蓄银行,这两方面的意义不仅在于经济上的支持,还是对国家未来的共同行动。
随着技术的发展,NS&I在2002年重新更名为国家储蓄和投资,并逐步实现数位化转型。如今,大部分的产品不再透过邮局销售,而是通过电话、网络和邮件进行。虽然Premium Bonds仍然可以在邮局购买,但其他产品的销售渠道已简化为直接业务。
在2023年,NS&I继续与外部服务提供商合作,以便更好地提升操作效率。尽管如此,NS&I仍面临着数位化过程中的挑战,如何在保持客户吸引力的同时,确保政府所需的低成本筹资功能无疑是一个值得深思的议题。
NS&I的历史提醒着我们,国家的财政健康不仅依赖于政策的制定,还需要每一位公民的参与和支持。
回顾NS&I的历史,我们看到了一个为国家及其人民提供财政支持的典范。现在,随着全球经济环境的变化,未来的NS&I将如何适应并继续有效地支持英国政府的财政需求呢?