德州的电力市场采取了放松管制的形式,这意味着电力的生产与分配存在激烈的竞争。电力在德州的生产和分配中,根据德州电力可靠性委员会(ERCOT)管理的电力交易现状,发电商仅根据他们实际生产的电量获得报酬。自1995年以来,德州就开始推动电力市场的放松管制,尤其是在1999年通过了德州参议院第7号法案,彻底改变了以往电力由同一电力公司本地生成与消费的系统。
根据该法案,约85%的德州电力消费者可以选择不同的零售电力供应商(REP),而这些供应商不再由市政府或公用事业合作社拥有。
然而,仍有一些居民服务于合作社或市政公用事业,只有当这些公用事业选择参与放松管制时,才有选择权。根据统计,自2002年至2006年,约85%的商业与工业消费者至少曾更换过一次电力供应商,而到2008年,德州放松管制区域内约40%的住宅消费者也选择了更具竞争力的供应商。
目前在德州的零售电力供应商包括多家公司,如TXU能源、德克萨斯电力、新能源等,总数多达数十家。根据2014年的报告,德州的放松管制为德州人带来了约220亿美元的损失,并且在放松管制的市场中,居民的电力价格显著高于仍在受管制的地区。例如,在奥斯丁和圣安东尼奥,居民在2012年的平均电费比放松管制地区的消费者低288美元。
报告结论指出,重新进行市场管制可能无法解决任何问题,反而应推行一系列改革来提高市场效率。
德州以每年2400亿美元的电力消费量名列全美第一,其年用电量相当于整个英国和西班牙的用电量。德州虽然拥有全美最高的风能发电量,但它同时也是碳排放量最高的州之一。根据2021年的数据,德州的住宅电价在全美排名第21,而每月平均住宅电电费则为全国第五高。
德州法律将ERCOT指定为维护电网可靠性与运营的主管机构,以确保市场中没有任何特定的买方或卖方获得不公平的竞争优势。 SB7法案中还引入了“打击价格”(price to beat)的概念。这一理论认为,价格应由公平透明的市场决定,而不是由政治或学术机构来制定。
根据该法案,在2007年1月1日之前,打击价格为现有电力公司提供了一定的价格底线,这样可防止这些老牌供应商以低价抢占新进入市场的竞争者,进而维持市场的健康发展。
根据调查,在电力市场放松管制后的四年内,居民电价上涨七次。据美国能源信息署的数据显示,德州的电价在2003至2009年间超过全国平均值,但随后在2010至2015年间显著低于全国平均,更是实现了低至每千瓦时0.0863美元的电价,较全国平均低出17%。尽管如此,德州消费者在2002至2014年间的总支出预估仍达240亿美元,平均每户比其他受管制市场多花5,100美元。
在2021年冬季暴风雪期间,由于需求激增,德州的批发电价在某些地区猛增至10,000%的幅度,导致使用批发电价的居民之电费飙升,甚至一日之内高达450美元。
打击价格的制度在2007年前确实吸引了许多电力供应商的进入,但随着时间推移,竞争导致的电价下降过程缓慢,消费者的实际利益并未显著改善。德州家庭在选择电力供应商和计划方面的选择显著增多,从2002年的10家供应商到2012年增加至45家,方案也从11个增加到258个。
在环境影响方面,结果却是喜忧参半。虽然放松管制激励投资风能等可再生能源,但同时也促进了像TXU这样的公司在煤电项目的拓展。德州在1999年开始的可再生能源标准法案要求,德州的公用事业必须拥有一定比例的风能,这进一步推进了可再生能源的采用。
你也许会想,德州的电力市场究竟是为了消费者的利益,还是只是在满足供应商的利润需求呢?