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绿卡抽签的历史：美国为何在1990年创立这个独特计画？
绿卡抽签计画，又称多样性移民签证计画，是美国政府的一项移民签证抽签计画，旨在多样化美国的移民人口。此计画自1990年《移民法》通过后正式启动，为每年提供多达55,000个移民签证。该计画特别针对过去五年内，美国移民人数较少的国家，以选择这些国家的申请者，故其目的是增加移民来源的多样性。
每年有超过2200万人参加这个抽签，这意味着不过1/400的申请者能够获得签证。
申请者可以通过美国国务院的网站免费填写申请表格，只有抽中者才需支付后续的处理费用。自从2005年来，许多试图终止这项计画的努力便不断进行，而此次计画的建立与美国对外移民政策的演变密切相关。
计画的起源
自1986年开始，美国政府推出了若干临时移民签证计画，这些计画并不限于传统的基于家庭或工作国籍的移民偏好。第一个计画是NP-5，从1987年运行至1989年，以先来先服务的方式提供签证。随后的OP-1计画从1989年至1991年以抽签方式进行，而AA-1计画则针对遭受早期移民法影响的少数国家。
这些计画的参与者中，以爱尔兰及北爱尔兰的民众受益最多，尤其是Donnelly、Berman和Morrison签证计画。
立法支持与演变
1990年，《移民法》的通过在两党的支持下实现，并由乔治·H·W·布希总统签署。该法律设立了目前的多样性签证计画，并使这一移民模式成为正式的、持久的体系。从1999财年起，出于多种移民计画的考量，DV计画的签证数量有所减少，但仍保留了每年55,000的上限。
计画的运作和规范
申请者必须来自符合资格的国家，并需满足特定的教育或工作经验要求。签证在非洲、亚洲、欧洲、拉丁美洲、北美和大洋洲等六个区域进行分配，各区域的分配依赖于最近的移民统计数据。
任何来自于过去五年内移民人数超过50,000人的国家的申请者，均不具备获得多样性签证的资格。
批评与争议
尽管DV计画有其初衷，但同样遭受了一些批评，主要集中在该计画的随机性及安全性上。 2002年发生在洛杉矶国际机场的枪击事件引发了对该计画的质疑，认为其可能成为恐怖分子的进入途径。
多次计画被提倡结束，2005年美国众议院通过一项修正案以终结DV计画，但无法在参议院获得通过。
计画的影响
不少经济学家指出，DV计画对美国经济产生了积极的影响，还有研究表明，来自不同背景的移民能促进美国劳动力市场的竞争性和活力。
此外，一项2017年的事件让不少人再次关注此计画，当时有来自乌兹别克斯坦的移民因行驶卡车撞人意外造成人员伤亡，促使政府再次呼吁结束该计画。不过，各方专家也指出，获得签证的过程中，所有申请者仍需经过严格的背景审查。
在面对未来的移民政策变革中，是否多样性签证计画仍然能够存续，成为人们又一思考的议题?
