1968年,位于美国纽约州的雪城,当时的公共行政学者和实务工作者齐聚一堂,召开了著名的「Minnowbrook 会议」。这场具有划时代意义的会议不仅为公共管理的未来铺平了道路,更揭示了越来越多的公共政策所面临的挑战和机遇。
Minnowbrook 会议以「新公共行政运动」为核心,倡导重新思考公共行政的角色和责任。在当时的社会,因为越来越多的社会运动(如民权运动、反战运动等)影响着公共政策的形成,传统的公共管理理论显得捉襟见肘。会议的核心价值是希望公共行动能够反映社会的道德和价值观。
「公共管理不仅仅是管理公共资源,更应该是一种价值导向的服务。」
会议后,学者们开始倡导以政策为导向的公共管理,更加注重民主、正义和公共责任。不仅如此,新公共行政运动还引入了关键的社会科学理论,将心理学、社会学和经济学等元素纳入公共行政的研究和实践,促进了公共行政作为一个学科的发展。
「在当前多元化的社会中,公共行政必须敏捷回应社会需求和变迁。」
新公共行政运动的核心原则包括:关注社会公平、实现公共价值,并强调公共服务的角色。不同行动者在这个新框架下需要扮演不同的角色,这也催生了对公共行政的伦理要求。
「公共行政的目的是为人民服务,并应根据公众的需求而调整。」
随着时间的推移,新公共行政运动的影响扩大至全球范围。国家开始将公共服务的效率与公平性结合考量,并随之出现新问题,如技术进步带来的数位治理挑战、全球化影响,以及气候变迁等全人类面临的难题。如何在这些复杂的环境中,持续推动有效且公平的公共政策,成为当前公共行政学界亟待解决的课题。
1968年的Minnowbrook会议,不仅重新定义公共行政的学术意义,也对未来的公共政策发展产生了深远的影响。当今社会所面临的诸多挑战,恰恰是新公共行政理念所渴望解决的。这种公共管理的转变,对于未来的社会变革无疑是至关重要的,而我们是否准备好迎接这些挑战?