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隐藏在苏联解体中的核威胁：美国如何应对俄罗斯的核危机？
随着苏联的解体，原本被冷战的对抗掩盖的核武器威胁浮出水面。当时，数以百计的核材料和武器在俄罗斯及其他新独立国家（NIS）中失去了有效的监控和保护。随着原有保护系统的削弱，美国开始关注这一危机，并透过物质保护、控制与核查（MPC&A）计画进行应对。这项工作至今仍是美俄合作的重要一环。
MPC&A概述
MPC&A系统旨在保护核材料不被盗窃或挪用，并在发生此类事件时进行侦测。
MPC&A系统的主要元素包括：
- 物理保护系统，能够侦测任何未经授权的闯入，并即时作出反应。
- 材料控制系统，防止材料的未经授权移动，并及时侦测到盗窃或挪用事件。
- 材料核查系统，确保所有材料的完整性，并提供后续调查的资讯。
- 人员可靠性评估，包括安全筛查和训练。
- 程序控制，例如「二人法则」。
美俄MPC&A计画背景
根据能源部的估算，冷战结束后，俄罗斯和新独立国家拥有603公吨可用于制造核武器的材料，这足以生产41,000个核装置。这些材料的安全状况随着苏联时期的保护系统弱化而变得相当脆弱。
「安全系统在政治和经济动荡的影响下，大幅削弱。」
政府之间的合作计画
1992年，美国国防部开始着手于美俄之间的政府间合作计画，而MPC&A的正式合作则始于1993年9月2日。初始的$10百万资金被拨出，专门用于推动这一合作。
1995年，美俄达成共同努力，在五个核材料加工场进行MPC&A。
然而，由于官僚主义及对于核秘密的顾忌，这项合作的进展受到了很多限制。随着时间的推移，这些项目最终被合并进入能源部的实验室对实验室的合作计画。
实验室到实验室的合作计画
在MPC&A的初期合作中，美俄双方的焦点主要放在低浓缩铀（LEU）设施上的示范项目，以建立信任。 1994年，能源部推出了一项「实验室到实验室」计画，旨在促进美国国家实验室与俄罗斯核机构间的合作。
「在1994年，洛斯阿拉莫斯国家实验室的科学家们与俄罗斯科学家持续进行MPC&A控制方面的非正式讨论。」
此后，双方签署了多项合同，以推进MPC&A相关技术的开发与应用。本项合作的成果不仅有助于提升核材料的安全性，同时也促进了双方在核技术领域的信任与透明度。
其他能源部计画
此外，能源部还推出了一系列计画，以鼓励俄罗斯的核科学家不将其知识出售给其他国家。其中的「扩散防止倡议」(IPP)资助了非军事应用领域的专案，并与美国企业合作以推动商业化。这项目每年获得约20至30百万美元的经费支持。
结论
美国与俄罗斯之间的MPC&A合作计画，代表着在后冷战时期对核威胁的具体应对。无论是透过政府之间的合作还是国家实验室的交流，这些努力都旨在确保核材料的安全。随着全球核安全环境的变化，这些合作行动的成效仍值得反思与检讨。在当前的地缘政治局势下，是否还存在其他潜在的核威胁呢?
