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1949年成立的UNRWA：这个机构的创建是因为什么重大事件？
联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程局（UNRWA）于1949年成立，目的在于应对1948年阿以战争对大量巴勒斯坦人生成的影响。该机构的成立，源于1948年中东地区发生的重大政治事件，尤其是巴勒斯坦的「纳克巴」，即大规模的流离失所现象。此一事件不仅加剧了中东地区的紧张局势，还使700,000多名巴勒斯坦人成为了难民。
UNRWA的创立是为了提供紧急救助，并逐步拓展至教育、健康和社会服务的多样化需求。
联合国大会（UNGA）于1948年通过第212号决议，设立了「巴勒斯坦难民救济机构」（UNRPR），以协调紧急援助。然而，这项机构无法解决其面临的政治挑战，导致最终建议设立专门的机构来持续提供人道援助。该机构的最终目标是解决难民问题，并帮助他们的「再安置和经济社会重建」。
1949年12月8日，联合国大会通过第302(IV)号决议，正式成立UNRWA，并赋予其更广泛的人道主义任务。
UNRWA的主要服务对象是历史上的巴勒斯坦难民，这些难民的定义包括在1946年6月1日至1948年5月15日之间有正常居住地于巴勒斯坦的所有人。在随后的四十多年中，UNRWA的任务不断扩展，涵盖了教育、健康及社会服务，根据巴勒斯坦人的需求而不断演变。
UNRWA目前的任务是为在约旦、黎巴嫩、叙利亚、西岸及加萨地带的巴勒斯坦难民提供支援。根据最新的数据，约有590万名巴勒斯坦难民登记在UNRWA的名册上。
该机构的服务范围包括设立59个难民营和多个非正式的居住区，以满足迫切的人道需求。
UNRWA不仅提供基本的生存援助，还设有教育、健康及社会服务等多元项目。教育为其最大支出，占总预算的58%，而医疗则占15%。作为该区域最大的教育机构，UNRWA运营着711所学校，并致力于提升巴勒斯坦难民的生活质量。
除此之外，UNRWA也面临来自以色列政府的挑战。以色列指控该机构在某些情况下对恐怖活动持支持态度，并利用资金为哈马斯及其他组织提供资助。这样的指责使得UNRWA在资金筹措方面变得更加艰难。
尽管如此，著名的非政府组织和一些国际捐助者仍持续支持该机构。 UNRWA的资金几乎完全来自捐赠，包括来自欧盟、德国及英国等国家。根据2023年的报告，UNRWA面临着巨大的资金缺口，但仍在努力提供必要的服务给数以百万计的巴勒斯坦难民。
UNRWA的任务无疑是挑战重重，但它在维持社会稳定性及人道主义援助方面仍发挥着重要作用。
随着中东地区政治局势的不断变迁及社会经济环境的改变，UNRWA也需不断调整自己以满足受助人的需求。在这样的背景下，UNRWA的未来将如何演进？它的存在又给当地社会带来了什么样的意义？
