随着城市的迅速扩张,交通拥堵问题愈加严重,尤其在新道路建设完成后,原本希望能够改善交通的计划却常常事与愿违。这种现象被经济学称为「诱发需求」(Induced Demand),是指供给的增加往往会导致需求量的提高,甚至在某些情况下导致交通拥堵的加剧。当公共交通系统或道路的容量增加时,乘车的人数似乎会立即上升,往往让人困惑不已。
诱发需求被视为都市规划中的「伟大智力黑洞」,几乎每位深思熟虑的人都承认其存在,但却几乎没有人愿意付诸行动去解决。
诱发需求是经济学中一个重要概念,其包含潜在需求和生成需求,旨在解释在供给增加时,消费者行为的改变。在交通规划中,诱发交通通常指的是透过建设新道路或扩建公路而引发的新车流量。这种新交通流动的形成,部分是因为原本通勤的人改变了他们的出行方式,进而流向新开通的道路,形成拥堵。这种「潜在需求」可能一直埋藏在交通系统的边缘等待被激活。
早在1930年代,就有专家指出扩建道路不仅无法缓解交通拥堵,反而可能加重交通壅塞。著名城市规划者罗伯特·摩西在建造纽约市的多条桥梁与高速公路后,发现新的交通路径迅速填满,造成原先目标的缓解效果并未实现。 《权力经纪人》一书中指出,增加道路只是更进一步导致交通的恶性循环。
愈多的高速公路只能让愈多的汽车涌入,最终形成新的壅塞,迫使人们需要建造更多的道路。
当公共交通容量扩大后,初期将会出现更多路面可供行驶,从而降低路途时间。结果就是出行的成本大幅降低,从而促使更多的人选择开车出行。这种现象不仅限于新增的车流,也包括分流自其他路段的车流。对于要求急迫的通勤者而言,即使道路上有新建设,能否准时到达仍是他们考虑的主要因素。
交通需求的弹性在于价格变化所带来的影响。通常来说,通勤因其必要性显示出相对刚性的需求。而休闲或社交出行的需求则相对富有弹性,当油价上升时,这部分需求可能会迅速下降。这反映了不同出行目的对于需求敏感度的差异。
尽管规划者在规划新道路时会考虑未来的车流增长,但这些增长数据通常基于汽车拥有率与经济活动的提高,而非为了新道路而导致的诱发交通。这导致交通预测的计算可能存在缺陷,未能准确反映各项新建设后交通流动的变化。
与此相对,波哥大作为一个成功的范例,通过投资自行车道与绿色交通基础设施来管理诱发需求。这座城市在1974年便开始建设自行车道,后来重金投资,建成超过300公里的专用自行车道,成功吸引市民选择以自行车出行,大幅缓解了交通壅塞问题并减少了碳排放。
面对不断恶化的交通困境与环境问题,我们在城市规划中应该如何取舍?如何在需求与可持续性之间找到平衡点,让城市交通以更健康的方式运行?