災難是對人類、建築物、經濟或環境造成嚴重損害的事件,其影響範圍超出受災社區的自我承受能力。自然災害如雪崩、洪水、地震和野火都是由自然危險造成的。而人為災難,例如石油洩漏、恐怖襲擊和停電,則由人類所引起。如今,自然災害與人為災難之間的界線變得模糊,因為人類的行為可能使自然災害惡化。氣候變化也影響極端天氣災害的發生頻率。在這樣的背景下,發展中國家面對災難的脆弱性尤為明顯。
超過95%的災難死亡人數發生在低收入國家,這些國家因災難造成的經濟損失也遠高於富裕國家。
根據研究,發展中國家因自然災害造成的損失是工業化國家的20倍。這一差距的背後,原因可歸結為基礎設施的不足以及應對緊急情況的計劃缺陷。低收入國家通常缺乏堅固的建築物和完善的災害應對系統,這使得當災難發生時,這些國家往往無法有效應對。
災害風險降低(Disaster Risk Reduction, DRR)是減少社區脆弱性的有效策略,旨在提高社區在災難前的準備程度,從而減少風險。DRR與氣候變化適應措施相似,目標都是減少人們以及地區對自然危險的脆弱性。在災難發生時,響應行動包括警報發布、撤離人民、援救危險中的人員,以及迅速提供食物、住所與醫療援助。此舉的目的是拯救生命並幫助人們快速恢復正常生活。
但在某些情況下,國家或國際上可能需要支援來幫助恢復。這種援助大多通過人道主義組織的相助實現。在這種情況下,低收入國家不僅需要物資援助,還需要技術支持和管理經驗,以提高其應對災難的能力。
許多低收入國家因缺乏規劃和發展,對氣候危險的脆弱性加劇了這些災難的影響。
當一場災難發生時,對於低收入國家來說,除災難本身的直接損害外,還會引起長期後果,包括經濟損失和社會結構的崩潰。這些國家的社會結構往往較為脆弱,缺乏有效的社會保障體系,這使得在災難發生後,社區很難重新建立起來。根據報告,無論是人道主義援助還是其他形式的國際干預,必須考慮到這些國家的實際需求,而非單純的物資堆砌。
在經濟損失方面,低收入國家的破壞更是呈現出驚人的差距。根據356項紀錄的數據顯示,這些國家在面對災難時,由於經濟基礎薄弱,重新建立經濟的時間和成本都比富裕國家長得多。從2016年至2020年,全球報告的經濟損失總額達到2930億美元,但這僅僅是飲水思源,實際的損失可能遠遠超過此數字。
此外,氣候變化對自然災害的影響也越來越明顯。氣候變化導致的氣候異常使得乾旱、洪水及氣旋的發生頻率和強度加大。這些頻繁的氣候事件對脆弱的開發中國家造成了更大的風險,因為這些國家往往需要面對更加不可靠的自然環境。
面對災難,低收入國家不僅需要應急的援助,更需長期的發展政策來提升其整體的韌性。
低收入國家在災難中受到的影響更大,原因涉及多方面,包括基礎設施的欠缺、應對能力的不足與氣候變化的影響等。因此,加強災害風險管理、應急準備及重建能力,對於提升這些國家的抗災能力至關重要。在這樣的背景下,我們不禁要思考,未來如何能更有效地幫助這些社區提升其抗災韌性?