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為何全國人民代表大會被稱為橡皮圖章？
全國人民代表大會（NPC）是中華人民共和國的最高國家權力機構，作為全球最大的立法機構，其成員數於2023年達到總數2,977人。然而，NPC卻常常被外部觀察者稱為“橡皮圖章”，這一評價的背後是對其在實際政策執行及立法過程中作用的質疑。
由於中國的政治體制是基於共產主義，NPC大會在實際運作上受到中國共產黨（CCP）的嚴格控制。
全國人民代表大會每年春季召開，會期通常為10到14天，通常與中國人民政治協商會議（CPPCC）的會議同時進行，這兩個會議常被統稱為“两會”。在這段期間內，NPC負責討論及通過重要的立法和任命事項，然而由於其權力大多數是委託給全國人民代表大會常務委員會（NPCSC），使得NPC的實際功能受到限制。
在中國的人民代表制度中，各地方的人民代表大會負責選舉NPC代表，而這個選舉過程是由CCP主導的。結果，NPC的代表多數是當地人代會選出，由此也衍生出NPC如同“橡皮圖章”的評價——意即其所通過的決議和法律實際上是由黨內高層事先決定的。
Academic Rory Truex 指出，NPC“代表傳遞市民的訴求，但卻避免敏感的政治議題”。
在NPC的運作過程中， legislative affairs committee負責審查立法的合憲性，然而在當前體制下，法院並不具有對法律的合憲性進行審查的權力。因此，NPC在合憲性審查上面臨的挑戰始終是其權威性的一個疑問。在某些情況下，NPC甚至未曾執行撤銷地方政府不合憲法律的權力。
NPC 的選舉和任命過程實際上是黨內決策的延伸，代表們的責任主要在於形式上的表決。
例如，NPC每年選舉中國國家主席及其他重要職位，但這些職位的候選人實際上在會議之前就已經由CCP的高層進行過充分的討論與審批，這意味著NPC的“選舉”多是形式，而非實質上的選擇。大部分的選舉結果幾乎是“一人當選”，這鞏固了NPC作為橡皮圖章的形象。
這種情況讓許多NPC代表感到自己的權力有限，正如一位代表所言：“作為國會代表，我沒有任何真正的權力。”這使得NPC的作用一步步演變成對CCP政策的支持和應對，而非真正的代表公眾利益的機構。
此外，NPC的會議也常常被視為一種政治表演，目的是向外界展示一個透明且響應的政府形象。
而這樣的運作模式在維護穩定及政策推動上雖然有效，卻也無法促進真正意義上的政治改革。隨著人民對政府的期待不斷提高，這一情況將面臨更大的挑戰，尤其在社交媒體的時代，公眾的聲音愈發響亮。
在此背景下，《全國人民代表大會的法定功能》也面臨重新評估，包括其立法權、任命權及國家發展方向的決定權等。因此，對NPC未來的職能及其角色的質疑，仍將是一個持續的話題，包括如何在這種框架下達成民眾的期望與政府的施政目標。
面對當前的政治環境，NPC的角色真的是無法改變的橡皮圖章，還是可以進一步演變以適應時代的需求呢?
