<ص>
وفي الهند، تم إنشاء نظام التوزيع العام لضمان حصول الفقراء على المواد الغذائية وغير الغذائية الأساسية بأسعار مدعومة. يقوم هذا النظام، الذي تديره وزارة شؤون المستهلك وإدارة الغذاء والتوزيع العام، بتوزيع الحبوب الغذائية مثل القمح والأرز والسكر والوقود الضروري مثل الكيروسين على الفئات الضعيفة من خلال متاجر بأسعار عادلة في جميع أنحاء الولايات. اعتبارًا من يونيو 2022، تحتل مخزونات الحبوب الهندية المرتبة الأولى في العالم، وتنفق الحكومة ما يصل إلى 750 مليار روبية على شراء المواد الغذائية كل عام. ولا شك أن ظهور هذا البرنامج قد وفر دعماً غذائياً هاماً لعدد لا يحصى من الأسر الهندية.
ص>
يعد نظام التوزيع العام أداة مهمة في مواجهة تحديات الأمن الغذائي وهو أحد أهم شبكات الأمن الغذائي في الهند. ص>
تطور أنظمة التوزيع العامة
<ص>
يمكن إرجاع جذور نظام التوزيع العام إلى نظام التقنين الغذائي الذي طبقته بريطانيا خلال الحرب العالمية الثانية. وبعد الاستقلال، واجهت الهند ضغوطا تضخمية حادة وأعيد تقديم النظام، مع التركيز في البداية على المناطق الحضرية والاعتماد على الواردات الغذائية لتحقيق استقرار الأسعار. وبمرور الوقت، التزمت الحكومة تدريجياً بضمان الحد الأدنى لسعر الدعم لتعزيز الإنتاج الزراعي ودعم تشغيل نظام التوزيع العام. ومنذ ذلك الحين، ومع تنفيذ خطط الفقر والسياسات الغذائية المختلفة في مختلف الولايات، توسعت تغطية نظام التوزيع العام تدريجياً.
ص>
في عام 1992، أطلقت الحكومة برنامج "التحول" لنظام التوزيع العام الذي يهدف إلى تحسين توزيع الغذاء في المناطق الفقيرة. ص>
وظائف وتحديات نظام التوزيع العام
<ص>
على الرغم من أن نظام التوزيع العام يوفر الأمن الغذائي الأساسي للفئات الضعيفة، إلا أنه لا يزال يواجه العديد من التحديات في عمله، مثل التوزيع غير العادل للموارد عبر الولايات والفساد الصريح. خلال التسعينيات، تعرض نظام التوزيع العام لانتقادات كبيرة، خاصة بسبب انحيازه إلى المناطق الحضرية وعمله على حساب الفئات الأكثر فقراً. وعلى الرغم من أن نظام التوزيع العام المستهدف اللاحق أدى إلى تحسين الوضع إلى حد ما، إلا أنه كان مصحوبًا أيضًا بالعديد من العيوب، لأن بعض الأسر المحتاجة لم تتمكن بعد من الحصول على الغذاء الأساسي.
ص>
تنفيذ نظام التوزيع العام المستند إلى الهدف
<ص>
وفي عام 1997، تم تحويل نظام التوزيع العام إلى نظام قائم على الأهداف، والذي قسم الأسر إلى فئتين: تحت خط الفقر (BPL) وفوق خط الفقر (APL) على أساس حالة الفقر الخاصة بهم. ورغم أن الغرض من هذا التغيير كان تحسين الحماية المستهدفة، إلا أنه في التشغيل الفعلي انزلق عدد كبير من الأسماك عبر الشبكة، ولم تكن نسبة الأسر المستفيدة المضمونة عالية. ووفقاً لبيانات عام 2004، فإن 34% فقط من الأسر تحمل بطاقات BPL أو AAY، في حين أن 20% إلى 25% من أغنى 40% من الأسر لديها بطاقات تموين. وتبين هذه النتيجة أن تحديد وتخصيص الموارد للأسر الفقيرة يواجه العديد من الصعوبات.
ص>
فشل تصميم نظام التوزيع العام القائم على الهدف في حل مشكلة التفرد والتحيز في تخصيص الموارد بشكل فعال، ولا تزال المشاكل موجودة. ص>
مقدمة وتأثير القانون الوطني لسلامة الغذاء
<ص>
في عام 2013، أصدر الكونجرس القانون الوطني لسلامة الأغذية (NFSA)، الذي أدخل إصلاحات شاملة على نظام التوزيع العام، وحوله إلى حقوق قانونية، ووسع نطاق تغطية نظام التوزيع العام. وينص مشروع القانون على أن يتمتع 67% من مواطني الدولة بالأمن الغذائي، ويمكن لكل شخص أن يحصل على 5 كيلوغرامات من مخصصات الحبوب شهرياً. على الرغم من أن هذا التغيير لم يحقق شعبية كاملة، إلا أنه حل إلى حد ما العديد من المشكلات التي كانت موجودة في نظام التوزيع العام السابق، مثل مشكلات الحصص والعرض في مختلف الولايات.
ص>
<ص>
بعد تنفيذ NFSA، ومع تنفيذ العديد من الإصلاحات، تم تحسين الحصص الغذائية للعديد من الأسر بشكل مماثل. ووفقا للدراسات الاستقصائية الأخيرة، أبلغت العديد من الولايات عن تغطية أعلى، وتحسين نسب الفوائد، وتحسينات كبيرة في كفاءة تخصيص الموارد بعد تنفيذ NFSA. على سبيل المثال، في ولايات مثل بيهار، تحسن أداء نظام التوزيع العام بشكل كبير، وانخفض معدل التسرب بشكل كبير، كما زاد عدد الأسر التي تتلقى توزيع الغذاء.
ص>
التحديات المستمرة وآفاق المستقبل
<ص>
على الرغم من أن نظام التوزيع العام أظهر تحسينات تدريجية في العديد من الجوانب، إلا أنه لا تزال هناك مشكلات مثل التأخير في تحديث البيانات، وضعف الاتصال بين الحكومة المركزية وحكومات الولايات، والتحديات التي يفرضها ارتفاع الطلب في أعقاب الوباء. تؤثر هذه العوامل المختلفة بشكل مباشر على تأثير التنفيذ الشامل لنظام التوزيع العام، مما يسبب فجوة بين المتلقين والموزعين. وبالإضافة إلى ذلك، لا تزال الأسر في وضع ضعيف من حيث الوصول إلى الإمدادات. وفي سياق قضايا الأمن الغذائي العالمي اليوم، يتعين على الحكومة إعادة التفكير في كيفية التكيف والتخطيط لتلبية احتياجات سبل العيش لأدنى مستوى من الناس.
ص>
<ص>
في الوقت الحالي، وفي مواجهة التقلبات الاقتصادية المستمرة والتغيرات في البيئة الخارجية، كيف سيجد نظام التوزيع العام مسارًا أكثر كفاءة واستدامة في المستقبل؟
ص>