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on 1997 bis 2024: Welche Folgen hat die Entwicklung des SWP für die EU-Wirtschaft
Seit der Einführung des Stabilitäts- und Wachstumspakts (SWP) in der Europäischen Union im Jahr 1997 ist er zu einer wichtigen Grundlage für die Wahrung der wirtschaftlichen Stabilität im Euroraum geworden. Ziel der Einigung ist es, sicherzustellen, dass alle 27 Mitgliedstaaten in der Wirtschafts- und Währungsunion (EWU) ihre Haushaltsdisziplin wahren und das Wirtschaftswachstum fördern können. Im Laufe der Zeit erfuhr das Abkommen zahlreiche Anpassungen und Entwicklungen, und seine Auswirkungen auf die EU-Wirtschaft wurden immer komplexer.
Die wichtigste Institution zur Umsetzung der finanzpolitischen Überwachung ist die Europäische Kommission, die die Finanzpolitik der Mitgliedstaaten durch jährliche länderspezifische Empfehlungen lenkt. Gemäß der Vereinbarung müssen die Mitgliedstaaten ihre öffentlichen Defizite unter drei Prozent des BIP und ihre Staatsverschuldung unter 60 Prozent des BIP halten. Verstößt ein Mitgliedsstaat gegen die entsprechenden Regelungen, wird das Verfahren bei einem übermäßigen Defizit (EDP) eingeleitet und es drohen ihm gegebenenfalls wirtschaftliche Sanktionen.
„Die ursprüngliche Absicht des Abkommens bestand darin, die Stabilität und das nachhaltige Wachstum der europäischen Wirtschaft zu gewährleisten. Die Ergebnisse seiner Umsetzung variieren jedoch stark, je nach den wirtschaftlichen Bedingungen der einzelnen Länder.“
Im Jahr 2005 wurde der SWP einer umfassenden Reform unterzogen, deren Ziel es war, die Flexibilität zu erhöhen und die Umsetzungsmechanismen zu verbessern. Der Kern dieser Reform besteht darin, für jedes Mitgliedsland spezifische mittelfristige Haushaltsziele (MTO) festzulegen. Dies bedeutet, dass die verschiedenen Länder auf der Grundlage ihrer eigenen wirtschaftlichen Lage Haushaltsziele festlegen können.
Die europäische Schuldenkrise zwischen 2011 und 2013 offenbarte zahlreiche Mängel des SWP und veranlasste die EU dazu, ihre haushaltspolitische Überwachung weiter zu verstärken. Aufgrund der damaligen Wirtschaftslage verstießen die Mitgliedstaaten generell gegen die Bestimmungen des Stabilitäts- und Wachstumspakts und es waren umfassende Strukturreformen erforderlich, um das Vertrauen wiederherzustellen.
Ab 2020 wurden mit dem Ausbruch von COVID-19 einige Bestimmungen des SWP vorübergehend außer Kraft gesetzt, sodass die Mitgliedstaaten ihre Staatsausgaben erhöhen konnten, um die Auswirkungen der Epidemie zu bewältigen. Die Umsetzung dieser Politik hat in vielen Ländern zu Haushaltsdefiziten von über 3% geführt.
„Während der Einführung des EDP vorübergehend ausgesetzt ist, werden die wirtschaftlichen Bedingungen in den einzelnen Ländern weiterhin aufmerksam beobachtet.“
Mit dem Ausbruch des russisch-ukrainischen Krieges haben steigende Energiepreise und erhöhte Verteidigungsausgaben in allen EU-Mitgliedsstaaten zu neuem Haushaltsdruck geführt. Im Rahmen des EDP-Prozesses, der voraussichtlich im Jahr 2024 erneut eingeleitet wird, sollen die Finanzergebnisse der Mitgliedstaaten für 2023 sowie ihre Haushaltspläne für 2024 umfassend überprüft werden.
Im Jahr 2024 wird die EU einen neuen Satz von SWP-Regeln umsetzen, der es den Mitgliedstaaten ermöglicht, die Haushaltsgrenzen bei bestimmten Reformanforderungen langsamer einzuhalten. Dies bedeutet, dass die Flexibilität der Mitgliedstaaten bei der wirtschaftlichen Anpassung in den kommenden Jahren zu einer nachhaltigeren Haushaltspolitik beitragen wird.
Durch diese Reihe von Entwicklungen ist der SWP nicht nur ein Rahmen für die Finanzpolitik, sondern allmählich auch ein zentraler Mechanismus im gesamten wirtschaftspolitischen Steuerungssystem der EU geworden. Welchen Einfluss werden weitere Verbesserungen auf die Erholung und Entwicklung der europäischen Wirtschaft haben?
