Language
Country/Area
No result found
La red de seguridad alimentaria del gobierno: ¿Por qué se considera al PDS como el salvavidas de la India?
En la India, se creó el Sistema de Distribución Pública (PDS) para garantizar que los pobres tuvieran acceso a alimentos y artículos no alimentarios básicos a precios subsidiados. Este sistema, administrado por el Departamento de Distribución Pública y Alimentos del Ministerio de Consumo, distribuye cereales alimentarios como trigo, arroz, azúcar y combustibles necesarios como queroseno a los grupos vulnerables a través de tiendas a precios justos en todos los estados. En junio de 2022, las reservas de cereales de la India ocupan el primer lugar en el mundo y el gobierno gasta hasta 750 mil millones de rupias en la adquisición de alimentos cada año. Sin duda, el surgimiento de este programa ha proporcionado un importante apoyo alimentario a innumerables familias indias.
El Sistema de Distribución Pública es una herramienta importante para abordar los desafíos de la seguridad alimentaria y es una de las redes de seguridad alimentaria más importantes de la India.
La evolución de los sistemas de distribución pública
Las raíces del PDS se remontan al sistema de racionamiento de alimentos implementado por Gran Bretaña durante la Segunda Guerra Mundial. Después de la independencia, la India enfrentó graves presiones inflacionarias y se reintrodujo el sistema, centrándose inicialmente en las zonas urbanas y dependiendo de las importaciones de alimentos para estabilizar los precios. Con el tiempo, el gobierno se comprometió gradualmente a garantizar un precio mínimo de apoyo (MSP) para promover la producción agrícola y apoyar el funcionamiento del PDS. Desde entonces, con la implementación de diversos planes de pobreza y políticas alimentarias en varios estados, la cobertura del PDS se ha ido ampliando paulatinamente.
En 1992, el gobierno lanzó un programa PDS de "transformación" destinado a mejorar la distribución de alimentos en las zonas pobres.
Funciones y desafíos del PDS
Aunque el PDS brinda seguridad alimentaria básica a grupos vulnerables, todavía enfrenta muchos desafíos en su operación, como la distribución desigual de recursos entre los estados y la corrupción abierta. Durante la década de 1990, el PDS fue objeto de considerables críticas, particularmente por su sesgo urbano y su funcionamiento en detrimento de los grupos más pobres. Aunque el PDS posterior mejoró en cierta medida la situación, también trajo consigo muchas desventajas, ya que algunas familias necesitadas todavía no tenían acceso a alimentos básicos.
Implementación de PDS basado en objetivos
En 1997, el PDS se transformó en un sistema basado en objetivos, que dividía a las familias en dos categorías: por debajo del umbral de pobreza (BPL) y por encima del umbral de pobreza (APL), según su situación de pobreza. Aunque el propósito de este cambio era mejorar la protección específica, en la operación real una gran cantidad de peces se escaparon de la red y la proporción de hogares beneficiarios garantizados no fue alta. Según datos de 2004, sólo el 34% de los hogares tienen tarjetas BPL o AAY, mientras que entre el 20% y el 25% del 40% de los hogares más ricos tienen tarjetas de racionamiento. Este resultado muestra que la identificación y asignación de recursos de los hogares pobres enfrenta muchas dificultades.
El diseño de PDS basado en objetivos no logra resolver eficazmente la exclusividad y unilateralidad en la asignación de recursos, y los problemas aún existen.
La introducción y el impacto de la Ley Nacional de Seguridad Alimentaria
En 2013, el Congreso aprobó la Ley Nacional de Seguridad Alimentaria (NFSA), que reformó integralmente el PDS, lo transformó en derechos legales y amplió su cobertura. El proyecto de ley estipula que el 67% de los ciudadanos del país deben disfrutar de seguridad alimentaria y que cada persona puede recibir 5 kilogramos de cereales al mes. Aunque este cambio no ha logrado una popularidad total, ha resuelto hasta cierto punto muchos problemas que existían en el PDS anterior, como los problemas de cuotas y suministro en varios estados.
Después de la implementación de la NFSA, con la implementación de muchas reformas, las raciones de muchos hogares mejoraron en consecuencia. Según encuestas recientes, muchos estados informaron una mayor cobertura, mejores proporciones de beneficios y mejoras significativas en la eficiencia de la asignación de recursos después de la implementación de la NFSA. Por ejemplo, en estados como Bihar, el desempeño del PDS ha mejorado significativamente, la tasa de fuga se ha reducido significativamente y también ha aumentado el número de hogares que reciben distribución de alimentos.
Desafíos continuos y perspectivas de futuro
Aunque el PDS ha mostrado mejoras incrementales en muchos aspectos, todavía existen problemas como retrasos en las actualizaciones de datos, mala comunicación entre los gobiernos central y estatal y desafíos planteados por el aumento de la demanda a raíz de la pandemia. Estos diversos factores afectan directamente el efecto general de implementación del PDS, provocando una brecha entre los destinatarios y los distribuidores. Además, las familias todavía se encuentran en una situación vulnerable en términos de acceso a suministros. En el contexto de los problemas de seguridad alimentaria global de hoy, el gobierno debe repensar cómo adaptarse y planificar para satisfacer las necesidades de sustento de las personas de nivel más bajo.
Actualmente, frente a las continuas fluctuaciones económicas y los cambios en el entorno externo, ¿cómo encontrará el PDS un camino más eficiente y sostenible en el futuro?
