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El secreto de la estabilidad y el crecimiento: ¿Por qué los países de la UE deben cumplir el PEC?
A medida que evoluciona la economía global, la UE se enfrenta a más y más desafíos. Para abordar estos desafíos, el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) de la UE desempeña un papel crucial. Este acuerdo fue firmado por los 27 estados miembros de la Unión Europea y tiene como objetivo mantener la estabilidad de la unión económica y monetaria. Su núcleo es promover la disciplina fiscal entre los estados miembros para garantizar el desarrollo saludable de la economía en general.
El PEC tiene como objetivo que el déficit público de cada país miembro no supere el 3% de su producto interior bruto (PIB) y su deuda pública no supere el 60%.
El establecimiento de estas reglas surge de una reflexión histórica, porque en la década de 1990, muchos países enfrentaron inestabilidad económica. Los antecedentes originales del PEC se basaban en garantizar que los Estados miembros pudieran mantener un comportamiento económico responsable y evitar que las políticas económicas de cada país tuvieran un impacto negativo en toda la UE. Si un estado miembro viola las reglas fiscales, será monitoreado por la Comisión Europea y el Consejo de la Unión Europea e incluso puede enfrentar sanciones económicas.
El funcionamiento del SGP se basa en dos "armas" principales: medidas preventivas y medidas punitivas. Las medidas preventivas se centran en que los países desarrollen los planes fiscales correspondientes antes de que surjan problemas en sus operaciones. Las medidas punitivas son la promoción de medidas correctivas para los países que violan las reglas de equilibrio fiscal y gasto cuando las condiciones económicas se deterioran.
Por lo tanto, el PEC no es sólo un conjunto de reglas, sino una estrategia a largo plazo para promover la estabilidad económica.
En los últimos años, se ha cuestionado la idoneidad del SGP. Entre 2020 y 2023, debido al impacto de la epidemia de COVID-19, la UE activó la "cláusula de escape general" y suspendió temporalmente las reglas fiscales para que los países pudieran aumentar la deuda y ampliar el gasto para combatir los shocks económicos. De manera similar, los precios de la energía y el gasto en defensa también han aumentado marcadamente debido al impacto de la guerra en Ucrania, lo que hace que la disciplina fiscal sea aún más urgente.
Aun así, todavía hay casos como el de Rumanía, que se puso en marcha con el "Procedimiento de Exceso de Déficit" (PDE) en abril de 2020, que muestra la importancia de la disciplina fiscal. El lanzamiento del "PDE" significa que el país necesita formular un plan para corregir el déficit fiscal existente.
Sin embargo, no importa cómo cambie el entorno económico, mantener la disciplina fiscal siempre será la clave para proteger la economía.
Al analizar los presupuestos de 2022 y 2023, 16 estados miembros también tuvieron violaciones técnicas. Sin embargo, debido a circunstancias especiales y temporales, estas violaciones no resultaron en nuevos PDE. En 2024, se revisará nuevamente el estado de cumplimiento de estos países para ver cómo se desempeñan en los “Planes Nacionales de Reformas” y “Planes de Estabilización o Integración” presentados por cada país.
Las nuevas reglas presagian reformas futuras, incluyendo permitir un camino de ajuste más lento para cumplir con las disposiciones de déficit y deuda del PEC y extender la duración máxima del PDE de cuatro a siete años, siempre que se cumplan ciertos requisitos de reforma.
Al igual que la historia pasada, la evolución del PEC demuestra la importancia de la gobernanza económica. No es sólo una estrategia fiscal, sino también la piedra angular para mantener la estabilidad económica de los estados miembros europeos.
En el futuro, el PEC guiará a cada estado miembro para formular un "Plan Nacional de Estructura Fiscal a Medio Plazo", que abarcará de 2025 a 2028. Esto no sólo muestra el énfasis de la UE en la disciplina fiscal, sino que también refleja su continuo compromiso con la estabilidad económica.
En este complejo entorno económico, ¿pueden los países seguir efectivamente las orientaciones del PEC para lograr estabilidad y crecimiento sostenidos?
