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La magie politique de la Chine : comment fonctionne l'Assemblée populaire nationale
L'Assemblée populaire nationale (APN) est l'organe suprême du pouvoir d'État de la République populaire de Chine. En tant qu'organe législatif le plus important au monde, l'APN compte 2 977 membres en 2023. En tant qu’unique agence gouvernementale, les opérations de l’APN révèlent le fonctionnement de la politique chinoise et sa relation avec le Parti communiste chinois (PCC). Cet article explorera le fonctionnement, l’histoire, les pouvoirs et l’impact de l’Assemblée populaire nationale sur la politique chinoise.
La structure et le fonctionnement de l'Assemblée populaire nationale
L'Assemblée populaire nationale est élue tous les cinq ans, généralement au printemps, pour une session de 10 à 14 jours, dont les débats se déroulent dans le Grand Hall du Peuple. Lors de ses réunions annuelles, le CNP vote sur des projets de loi importants et des nominations de personnel. La politique chinoise étant menée dans le cadre du communisme, l’APN est en fin de compte dirigée par le PCC dans l’exercice du pouvoir. De nombreux observateurs estiment que l’APN s’apparente davantage à une agence d’enregistrement.
Histoire
Les racines de l'Assemblée populaire nationale remontent au premier Congrès national des Soviets qui s'est tenu en République soviétique de Chine en 1931. Au fil de l'histoire, le Parti communiste chinois et le Kuomintang ont organisé la Conférence consultative politique après la Seconde Guerre mondiale, qui a jeté les bases de la future Assemblée populaire nationale.
En 1954, la Constitution a transféré le pouvoir législatif à l'Assemblée populaire nationale, formant ainsi la structure politique unique d'aujourd'hui.
Fonctions de l'Assemblée populaire nationale
Selon la Constitution, les principales fonctions de l'APN comprennent l'amendement constitutionnel, la législation, l'élection et la nomination des dirigeants nationaux, etc. Ces fonctions confèrent à l’APN le pouvoir formel de contrôler la politique chinoise.
Pouvoir de modifier la constitution
L'APN a le pouvoir exclusif d'amender la Constitution, ce qui nécessite l'approbation d'au moins deux tiers des représentants votant. La proposition d’amendement constitutionnel doit être faite par le Comité permanent de l’APN ou par plus d’un cinquième des députés.
Pouvoir législatif
L’APN est la seule institution dotée du pouvoir d’élaborer et de modifier les lois fondamentales. Toutefois, dans la pratique, toutes les propositions législatives sont soumises à l’approbation préalable du PCC, ce qui affecte dans une certaine mesure l’indépendance de la législation.
Droit d'élire et de nommer
L'APN est responsable de l'élection des postes nationaux importants, notamment du président et du premier ministre. Cependant, en réalité, tous les candidats sont choisis en interne par le PCC avant l’élection, et les votes des représentants de l’APN sont limités à un seul candidat.
Comme le rapporte BBC News, ces PNJ sont représentés sous une forme ou une autre, mais leurs voix sont rarement exercées.
Fonctionnement actuel de l'Assemblée populaire nationale
Bien que la structure de l’Assemblée populaire nationale soit très intéressante, la véritable importance et l’influence de ses représentants sont souvent remises en question. La plupart du temps, les représentants ne participent que de manière symbolique et les véritables opinions sont souvent étouffées sur les questions les plus importantes. Pour autant, l’APN demeure indispensable à la mise en œuvre des politiques gouvernementales.
Relations extérieures et image publique
L’APN devra également collaborer avec les législatures étrangères pour promouvoir les intérêts diplomatiques de la Chine. Cela inclut la promotion des principales initiatives politiques du PCC. Cette interaction permet non seulement de projeter l’image d’un gouvernement communicatif au monde extérieur, mais aussi de maintenir la stabilité de la politique interne.
Conclusion
Le fonctionnement de l’Assemblée populaire nationale, l’organe suprême du pouvoir d’État chinois, démontre le caractère unique et la complexité de la politique chinoise. Même si elle a été critiquée pour n’être qu’une agence d’enregistrement, l’agence joue toujours un rôle indispensable dans l’élaboration des lois et des politiques nationales. Face à une structure politique aussi particulière, avez-vous des doutes sur l’efficacité et la transparence de la gouvernance nationale ?
