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Le secret des marchés publics mondiaux : pourquoi représentent-ils 15 % du PIB mondial ?
Les marchés publics, également appelés marchés publics, sont le processus par lequel les agences gouvernementales achètent des biens, des travaux et des services pour elles-mêmes ou pour les contribuables. En 2019, les marchés publics des pays de l’OCDE représentaient environ 12 % de leur PIB. Selon les estimations du Groupe de la Banque mondiale, en 2021, les marchés publics représentaient environ 15 % du PIB mondial. Cela montre que les marchés publics occupent une place très importante dans l’économie mondiale.
Les marchés publics favorisent l’innovation et la croissance économique car le secteur public sélectionne l’organisation à but non lucratif ou lucratif la plus capable de fournir les biens ou les services nécessaires.
L’un des principaux avantages des marchés publics est leur capacité à promouvoir la concurrence. Le gouvernement crée la concurrence en sélectionnant les fournisseurs les plus compétents pour fournir des services grâce à une collaboration avec le secteur privé, ce qui oblige les entreprises à fournir des biens et des services plus rentables et de meilleure qualité. En outre, certains contrats incluent des clauses spécifiques destinées à soutenir les entreprises appartenant à des minorités et à des femmes, ainsi que les entreprises publiques. La concurrence est un élément clé du processus de passation de marchés publics car elle affecte directement le résultat de l’ensemble du processus de passation de marchés. On estime qu’environ 11 000 milliards de dollars sont dépensés chaque année dans le monde en marchés publics.
Pour prévenir la corruption, le gaspillage, les pots-de-vin ou le protectionnisme local, les lois de la plupart des pays réglementent les marchés publics. La loi exige généralement que les organismes d’approvisionnement lancent des appels d’offres publics lorsque la valeur du marché dépasse un certain seuil. Les lois pertinentes sur les marchés publics sont également régies par l’Accord sur les marchés publics (AMP) de l’Organisation mondiale du commerce (OMC).
La nécessité des marchés publics
Les marchés publics sont nécessaires car le gouvernement ne peut pas produire lui-même toutes les matières premières nécessaires à ses biens et services. Les gouvernements fournissent généralement des biens publics, tels que la défense nationale ou les infrastructures publiques. Ces biens publics ne sont ni rivaux ni exclusifs, ce qui signifie que la consommation d’une personne ne réduit pas la disponibilité de ce bien pour les autres et ne peut donc pas être fourni par le marché privé. Le gouvernement doit lever des fonds pour fournir ces biens en prélevant des impôts sur tous les citoyens. En outre, l'État doit également fournir des biens de performance tels que les soins de santé et l'éducation. Même si ces biens de performance sont fournis par le marché privé, l'État interviendra toujours pour promouvoir l'équité sociale et répondre aux besoins extérieurs de la société.
Les marchés publics peuvent stimuler la croissance économique, l’innovation et la mise en œuvre des politiques.
Portée et stratégie d'approvisionnement
La réglementation relative aux marchés publics couvre généralement tous les contrats de travaux, de services et de fournitures publics émis par les organismes publics. Toutefois, les achats militaires ne sont généralement pas soumis à de telles normes, car ce domaine implique souvent des intérêts de sécurité critiques. Face à la crise financière de 2007-2008, de nombreux pays ont tenté d’améliorer la qualité et de réduire les coûts des achats grâce à diverses stratégies d’achat. Ces stratégies comprennent les marchés publics électroniques, les achats centralisés ou encore les accords-cadres.
Les marchés publics électroniques sont l’utilisation de moyens électroniques pour remplacer les différentes étapes de la passation des marchés publics, dans le but de réduire les coûts administratifs, augmentant ainsi la concurrence et réduisant les prix des marchés publics.
Marchés publics et innovation
Le secteur public disposant d’un énorme pouvoir d’achat, les gouvernements espèrent utiliser les marchés publics comme un outil efficace pour stimuler l’innovation. Les recherches montrent que les marchés publics peuvent servir d’outil de demande dans la politique d’innovation et promouvoir efficacement les activités d’innovation.
L'équilibre entre qualité et coût
L’un des défis auxquels les gouvernements sont confrontés dans le processus d’approvisionnement est la nécessité de minimiser les coûts. Les stratégies d’approvisionnement nécessitent d’utiliser les meilleurs moyens pour obtenir les services et les biens les plus rentables dans un contexte de ressources limitées. Cela peut exiger des acheteurs qu’ils améliorent continuellement leurs connaissances du secteur tout en se conformant aux lois et aux politiques pour éviter une dégradation de la qualité due à la poursuite aveugle de coûts bas.
Les défis des marchés publics
Les marchés publics sont souvent entachés de corruption. Dans certains endroits, les entreprises ou les fournisseurs peuvent remporter ces contrats en soudoyant des agents publics, en particulier dans les zones où la corruption est monnaie courante. La complexité du processus de passation de marchés et les sommes colossales en jeu rendent la supervision correspondante particulièrement importante, ce qui a également conduit de nombreux pays à restreindre le pouvoir discrétionnaire des marchés publics.
Suivi et transparence
À mesure que le système de passation des marchés publics continue de croître en taille, sa complexité et son impact augmentent également en conséquence. Il est donc plus difficile pour les gouvernements de surveiller les dépenses publiques et leur impact. Dans certains cas, en raison d’un manque de fonds, certains pays sont même incapables de choisir le secteur privé adéquat pour fournir les biens et services nécessaires, ce qui souligne encore davantage l’importance des marchés publics dans les opérations gouvernementales.
Si l’on examine le modèle opérationnel des marchés publics, la question de savoir s’il peut efficacement équilibrer l’innovation, la qualité et le coût est un défi commun auquel sont confrontées de nombreuses économies ?
