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Trois chiffres clés : quelle est la vérité derrière les déficits gouvernementaux et les limites de la dette ?
Dans le contexte d'instabilité économique mondiale, le contrôle des déficits publics et de la dette publique est devenu un enjeu important pour les gouvernements du monde entier. Au sein de l’Union européenne (UE), en particulier, le Pacte de stabilité et de croissance (PSC) vise à fournir un cadre garantissant que les États membres maintiennent la discipline budgétaire au sein de l’Union économique et monétaire (UEM). Cet accord couvre non seulement la situation budgétaire des États membres, mais implique également des réglementations et des mécanismes de surveillance complexes visant à garantir la stabilité économique de la zone euro.
Selon le SGP, chaque pays membre doit maintenir un déficit public ne dépassant pas 3 % du PIB et une dette publique ne dépassant pas 60 % du PIB.
Depuis la formulation du Pacte de stabilité et de croissance en 1997, il a fait l'objet de nombreuses réformes. La dernière en date est la « clause dérogatoire générale » déclenchée de 2020 à 2023 en raison de la nouvelle épidémie de couronne et de la situation ultérieure en Ukraine, permettant à certains États membres de répondre avec plus de flexibilité aux pressions financières. Toutefois, la levée temporaire de cette clause n’élimine pas le défi fondamental, car certains pays européens sont toujours confrontés à la pression d’une dette croissante. Cela nous amène à nous demander, face aux chocs économiques mondiaux, les stratégies gouvernementales de contrôle du déficit et de la dette publique sont-elles suffisantes pour faire face aux crises économiques potentielles ?
Après la crise de la dette souveraine européenne en 2010, la plupart des États membres ont exprimé leur soutien à la signature du Pacte budgétaire (traité d'austérité budgétaire), visant à renforcer la stratégie budgétaire de l'Europe. Cet accord exige non seulement que les États membres intègrent des stratégies budgétaires dans leur législation nationale, mais promeut également une discipline budgétaire plus forte. Dans ce cadre, les gouvernements sont censés atteindre des équilibres ou des excédents budgétaires.
Cette nouvelle réglementation exige que les déficits publics des États membres ne dépassent pas 3 % du PIB et que les déficits structurels soient limités aux objectifs budgétaires nationaux à moyen terme (OMT).
En 2023, 16 des 27 États membres de l'Union européenne ont enfreint les normes du PSC lors de l'évaluation de leurs résultats fiscaux pour 2022 et de leurs budgets pour 2023. Ces violations ont été exemptées dans des circonstances particulières, empêchant le lancement de la nouvelle procédure pour déficit excessif (PDE). Mais cette flexibilité est-elle suffisante pour garantir une stabilité économique à long terme ? Les besoins économiques futurs obligeront-ils ces pays à revoir leurs politiques budgétaires face aux nouveaux défis technologiques et aux nouvelles circonstances géopolitiques ?
Face à divers défis, l'UE doit continuer à ajuster sa gouvernance budgétaire et sa politique budgétaire. La nouvelle réforme du PSC prévue en 2024 introduira plus de flexibilité, en ajoutant des mesures PDE qui seront prolongées de quatre à sept ans, ce qui pourrait donner aux pays non conformes plus de temps pour améliorer leur situation budgétaire. L'effet attendu de cette disposition est de mieux s'adapter aux conditions économiques de chaque pays et d'améliorer la capacité de réponse aux crises potentielles à l'avenir.
Cependant, ces réformes peuvent-elles réellement garantir des charges budgétaires appropriées et promouvoir une stabilité économique durable ? Les gens ne peuvent s’empêcher de se demander comment les pays européens peuvent-ils trouver un équilibre entre discipline budgétaire et croissance économique afin de rester invincibles dans une économie mondiale incertaine ?
Dans les jours à venir, avec la mise en œuvre des politiques européennes pertinentes, le PSC et ses réformes deviendront un indicateur important pour observer la discipline budgétaire des différents pays. Aujourd’hui, avec l’accélération des flux de capitaux et l’évolution constante de l’environnement commercial international, la manière dont les pays ajustent leurs stratégies budgétaires et font face aux défis des déficits publics et de la dette publique aura un impact profond sur l’ensemble de l’économie européenne.
Dans un monde de plus en plus interconnecté, confronté aux déficits publics et à la dette publique, l'Europe peut-elle créer une situation de collaboration et gagnant-gagnant pour continuer à assurer la stabilité et la prospérité économiques ?
