Language
Country/Area
No result found
Setelah ribuan kota kecil bergabung, bagaimana Jepang akan menghadapi tantangan daya saing regional? Jangan lewatkan perubahan ini!
Shichōson gappei (shichōson gappei), penggabungan kotamadya, kota kecil, dan desa di Jepang sejak Era Meiji, bertujuan untuk menyatukan fasilitas dan batas hukum wilayah perkotaan, kota kecil, dan desa. Penggabungan ini sering kali didorong oleh kebutuhan, yang bertujuan untuk menggabungkan desa-desa kecil dan "pemukiman alami" menjadi kota-kota besar yang akan menyediakan fasilitas publik dan sumber daya pendidikan yang lebih baik seiring dengan kemajuan modernisasi.
Latar belakang sejarah
Penggabungan kotamadya Jepang telah mengalami beberapa "gelombang". Gelombang pertama, yang disebut "Penggabungan Besar Meiji" (Meiji no Great Merger), terjadi antara tahun 1888 dan 1889, ketika sistem kotamadya modern baru saja dibangun. Penggabungan ini mengurangi jumlah pemukiman alami pada saat itu dari 71.314 menjadi 15.859 kota, kota kecil, dan desa, dan dikatakan telah meningkatkan ukuran dan relevansi lembaga pemerintahan mandiri yang digabungkan.
Gelombang kedua disebut "Penggabungan Besar Showa" (Penggabungan Besar Showa), yang terutama terjadi antara tahun 1953 dan 1956. Selama periode ini, jumlah kota dan desa berkurang setengahnya, dari 9.868 menjadi 3.472, dengan tujuan membangun sistem subsidi perbendaharaan. Meskipun 5.000 desa menghilang, jumlah kota berlipat ganda.
Alasan saat ini
Dengan penurunan angka kelahiran Jepang dan memburuknya situasi keuangannya, pemerintah pusat Jepang mulai mempromosikan reformasi integrasi nasional pada akhir abad ke-20. Pada Januari 2006, ada banyak kotamadya di Jepang dengan populasi kurang dari 200. Untuk beradaptasi dengan situasi ini, pemerintah daerah sangat membutuhkan pekerja terampil, dan utang pemerintah daerah mencapai 40% dari PDB Jepang. Oleh karena itu, upaya penggabungan pemerintah daerah adalah memperluas wilayah tempat tinggal masing-masing pemerintah dan menciptakan wilayah sekolah yang berbeda untuk menyediakan akses yang luas ke fasilitas umum.
Proses penggabungan
Menurut Undang-Undang Khusus tentang Penggabungan Kotamadya, Kota Kecil, dan Desa (SLMM) dan Undang-Undang Umum tentang Desentralisasi Kekuasaan, yang direvisi pada tahun 1999, pemerintah pusat memberikan insentif keuangan dan ekonomi yang kuat untuk mendorong integrasi kotamadya, kota kecil, dan desa. Meskipun penggabungan tidak wajib, pemerintah pusat telah menetapkan target untuk mengurangi jumlah kotamadya menjadi 1.000 dan menggunakan insentif ini untuk mendesak pemerintah daerah untuk mendorong penggabungan.
Dua jenis penggabungan meliputi: satu adalah penyerapan kota-kota lain oleh satu kota, dan yang lainnya adalah pembentukan entitas baru di kota yang digabungkan.
Referendum lokal
Untuk mengukur opini publik, pemerintah daerah menyelenggarakan referendum lokal atau kuesioner tentang masalah penggabungan. Antara tahun 1999 dan 2006, 352 referendum lokal diadakan tentang penggabungan.
Penggabungan Heisei
Sejumlah besar kotamadya, kota kecil, dan desa digabungkan, yang dikenal sebagai "Penggabungan Besar Heisei" (Penggabungan Besar Heisei). Proses ini dilakukan dari tahun 1999 hingga 2010, dan jumlah kotamadya turun dari 3.232 menjadi 1.727. Rangkaian reformasi administratif dan fiskal ini, yang dikenal sebagai "Reformasi Trinitas", dimaksudkan untuk mendukung pemerintah daerah yang lebih kecil yang mungkin tidak stabil selama masa kesulitan keuangan.
Banyak lembaga kota kecil terpaksa melakukan konsolidasi karena kesulitan keuangan.
Penggabungan penamaan
Penamaan kota baru setelah penggabungan merupakan masalah penting, dan terkadang ketidaksepakatan mengenai nama bahkan menyebabkan kegagalan negosiasi penggabungan. Dalam beberapa kasus, jika kota tersebut lebih besar daripada kota yang ditambahkan, nama kota tersebut diutamakan. Namun, ketika skala tidak dapat dibedakan dengan jelas, perdebatan panjang dapat terjadi. Solusi untuk masalah penamaan sering kali menggunakan nama wilayah tertentu atau menggabungkan nama tempat yang akan digabungkan menjadi nama baru.
Suara-suara kritis
Banyak kota pedesaan di Jepang, yang sangat bergantung pada subsidi pemerintah pusat, sering dikritik karena menghabiskan uang untuk proyek-proyek yang menguras sumber daya publik untuk mempertahankan pekerjaan. Sementara pemerintah mengklaim menghormati otonomi daerah, banyak yang melihat kebijakan tersebut sebagai pemaksaan. Setelah penggabungan, beberapa kota memiliki dewan kota yang sangat besar, suatu situasi yang dilihat oleh sebagian orang sebagai ekspresi federalisme; tujuan utamanya, menurut mereka, adalah mengubah Jepang menjadi federasi negara-negara yang lebih otonom.
Namun, banyak kotamadya yang digabung merasa lebih sulit untuk beradaptasi dengan citra dan identitas regional baru yang sama, sehingga menimbulkan tantangan bagi daya saing regional jangka panjang mereka.
Ketika ribuan kota kecil bergabung, bagaimana Jepang akan menemukan solusi untuk tantangan daya saing regional di masa mendatang?
