Language
Country/Area
No result found
Ketika kota, kota kecil, dan desa menyatu di Jepang, mengapa kota-kota kecil ini menghilang? Tahukah Anda rahasia di balik ini?
Penggabungan kota, kota kecil, dan desa (shichōson gappei) telah menjadi fenomena umum di Jepang sejak era Meiji. Inti dari proses ini adalah penggabungan kota kecil dan permukiman alami menjadi kota besar, yang memungkinkan akses yang lebih efektif ke fasilitas umum dan sumber daya pendidikan. Namun, seiring berjalannya waktu, hilangnya kota kecil, kota kecil, dan desa ini secara bertahap menjadi salah satu masalah yang paling membutuhkan perhatian di masyarakat. Lagi pula, mengapa kota-kota kecil ini menghilang satu demi satu, dan apa saja cerita tersembunyi di baliknya?
Sejarah penggabungan
Penggabungan kotamadya di Jepang telah melalui beberapa tahap. Gelombang pertama, yang dikenal sebagai "Penggabungan Besar Periode Meiji," terjadi pada tahun 1888-1889, saat sistem kota modern didirikan. Selama gelombang penggabungan ini, jumlah permukiman alami yang ada saat itu turun dari 71.314 menjadi 15.859 kotamadya, kota kecil, dan desa. Seiring dengan terbentuknya rezim baru, penggabungan didorong tidak hanya oleh pertimbangan skala, tetapi juga untuk meningkatkan efektivitas pemerintahan sendiri.
Penggabungan telah mengurangi jumlah kota, kota kecil, dan desa serta meningkatkan kemampuan tata kelola lembaga otonom terkait.
Gelombang kedua berikutnya dari "Penggabungan Besar Showa" terjadi dari tahun 1953 hingga 1956, yang selanjutnya mengurangi jumlah kota, kota kecil, dan desa hingga lebih dari setengahnya. Jumlahnya telah berkurang dari 9.868 menjadi 3.472. Alasan di balik ini terutama untuk membangun sistem subsidi perbendaharaan. Penggabungan semacam itu tidak hanya memperbesar ukuran kota, tetapi juga menghilangkan banyak desa.
Alasan penggabungan saat ini
Ketika angka kelahiran di Jepang menurun dan situasi keuangan memburuk pada akhir abad ke-20, pemerintah pusat mulai mempromosikan reformasi penggabungan kotamadya, kota kecil, dan desa. Pada awal tahun 2006, banyak kotamadya yang berpenduduk kurang dari 200 orang. Fenomena ini telah memaksa pemerintah daerah untuk mencari penggabungan dengan kotamadya lain, dengan harapan dapat memperluas cakupan operasi sekaligus meningkatkan efektivitas dan aksesibilitas fasilitas umum.
Pemerintah daerah membutuhkan pekerja terampil, dan 40% PDB Jepang berasal dari utang pemerintah daerah.
Proses penggabungan
Berdasarkan amandemen Undang-Undang Desentralisasi Komprehensif dan Undang-Undang Khusus tentang Penggabungan Kotamadya, Kota Kecil, dan Desa pada tahun 1999, pemerintah pusat telah memberikan insentif keuangan yang kuat untuk penggabungan kotamadya, kota kecil, dan desa. Meskipun penggabungan tidak wajib, pemerintah pusat telah menetapkan tujuan untuk mengurangi jumlah kotamadya menjadi 1.000, dengan menggunakan insentif keuangan untuk mendorong penggabungan.
Sistem insentif keuangan pascapenggabungan memungkinkan kotamadya untuk mempertahankan jumlah hibah sebelumnya, sehingga penggabungan menjadi menarik.
Referendum lokal dan model penggabungan
Saat memilih untuk menggabungkan, pemerintah daerah menggunakan referendum lokal atau kuesioner untuk mengukur opini publik. Dari tahun 1999 hingga 2006, total 352 referendum lokal telah diadakan, yang mengakibatkan banyaknya penggabungan. Selain itu, model penggabungan dibagi menjadi penggabungan absorptif dan penggabungan organisasi baru, yang masing-masing mencerminkan kebutuhan situasional dan karakteristik lokal yang berbeda.
Masalah yang disebabkan oleh penggabungan
Namun, banyak penggabungan tidak membawa hasil yang diharapkan, tetapi banyak kritik yang mengikutinya. Konsolidasi sering membuat pemerintah daerah tidak dapat beroperasi secara efisien, dan jumlah kegiatan legislatif serta usulan peraturan daerah menurun secara signifikan. Banyak orang mempertanyakan apakah penggabungan semacam itu benar-benar dapat membawa tata kelola dan efisiensi yang lebih baik ke daerah setempat?
Kota hasil penggabungan mengalami banyak kesalahpahaman dalam hal persaingan merek tempat dan identitas bersama.
Memikirkan masa depan
Saat ini, kota-kota kecil, kota kecil, dan desa-desa terus menghilang, budaya dan karakteristik lokal pun perlahan menghilang. Akankah penggabungan membuat tata kelola lokal Jepang semakin kehilangan karakteristik regionalnya? Dan bagaimana otonomi daerah dan penggabungan akan berkembang di masa depan? Pertanyaan-pertanyaan ini layak direnungkan oleh kita masing-masing.
Apakah konsolidasi satu-satunya solusi untuk masalah lokal?
