Pengenalan Undang-Undang FIRST STEP sangat penting dalam reformasi peradilan pidana di Amerika Serikat. Undang-undang tersebut disahkan oleh Kongres AS ke-115 pada bulan Desember 2018 dan ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Donald Trump. Tujuan utamanya adalah untuk mengurangi tingkat residivisme, menurunkan populasi penjara federal, dan memastikan keselamatan publik.
Asal-usul "First Pace Act" dapat ditelusuri kembali ke bulan Mei 2018, ketika saat itu Rep. Doug Collins (R-GA) pertama kali memperkenalkan sebuah rancangan. Versi ini berfokus terutama pada pengurangan residivisme melalui pengembangan sistem penilaian risiko dan kebutuhan. RUU tersebut mengharuskan Jaksa Agung AS untuk mengembangkan sistem tersebut dan membuat rencana pengurangan residivisme berbasis bukti.
Berdasarkan RUU tersebut, administrator penjara akan menggunakan Sistem Penilaian Risiko dan Kebutuhan Nasional untuk mengkategorikan risiko residivisme narapidana guna membantu menentukan program pengurangan hukuman yang tepat untuk setiap narapidana.
RUU tersebut mendapat dukungan luar biasa di DPR, yang akhirnya disahkan dengan 360 suara mendukung dan 59 suara menentang. RUU tersebut kemudian diserahkan ke Senat, dan setelah beberapa kali dibahas dan direvisi, RUU tersebut disahkan lagi oleh Senat pada bulan Desember 2018 dengan 87 suara mendukung dan 12 suara menentang. RUU tersebut kemudian dikembalikan ke DPR dan disahkan setelah diamandemen, dan akhirnya ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Trump pada tanggal 21 Desember 2018.
Di Senat, Senator Chuck Grassley (R-Iowa) dan Dick Durbin (D-Illinois) dan yang lainnya bersatu untuk mendorong RUU tersebut, membangun dukungan bipartisan. . Namun, RUU tersebut masih menghadapi oposisi dari beberapa senator Republik, khususnya mengenai reformasi hukuman.
Meskipun Trump awalnya skeptis terhadap RUU tersebut, kampanye gencar oleh menantunya, Jared Kushner, yang mencakup lobi selebriti, akhirnya memenangkan Trump untuk mendukung undang-undang tersebut.
RUU tersebut dibagi menjadi enam bagian, terutama meliputi pembentukan sistem penilaian risiko dan kebutuhan, reformasi hukuman, dan langkah-langkah dukungan transformasi. Elemen-elemen ini dirancang untuk memberikan fleksibilitas dan peluang yang lebih besar bagi narapidana untuk memperoleh pembebasan lebih awal dengan berpartisipasi dalam kegiatan reintegrasi.
RUU tersebut juga memperluas kriteria pembebasan karena belas kasihan bagi pasien yang sakit parah dan mengesahkan kembali Undang-Undang Kesempatan Kedua, yang dimaksudkan untuk membantu narapidana berintegrasi kembali ke masyarakat.
Setelah penerapan undang-undang tersebut, banyak media Inggris menunjukkan bahwa lebih dari 3.000 narapidana dibebaskan karena perubahan dalam "rumus perhitungan kredit waktu baik". Namun, para kritikus mengatakan Departemen Kehakiman telah gagal menerapkan RUU tersebut secara efektif dan telah gagal memungkinkan lebih banyak narapidana untuk menikmati manfaat RUU tersebut.
Beberapa kritikus percaya bahwa jaksa penuntut di Departemen Kehakiman telah mengambil sikap yang berlawanan terhadap permintaan para narapidana untuk keringanan hukuman, sehingga membuat banyak narapidana yang menginginkan pembatalan tidak mungkin mendapatkan keinginan mereka terpenuhi.
Selain kesulitan dalam implementasi, masalah pendanaan untuk RUU tersebut juga