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La magia politica della Cina: come funziona il Congresso nazionale del popolo?
L'Assemblea nazionale del popolo (NPC) è la massima autorità statale della Repubblica popolare cinese. Essendo il più grande organo legislativo del mondo, l'NPC conta 2.977 membri nel 2023. Essendo l’unica agenzia governativa, il funzionamento dell’NPC mostra il funzionamento della politica cinese e rivela la sua relazione con il Partito Comunista Cinese (PCC). Questo articolo esplorerà il funzionamento, la storia, i poteri e l'influenza del Congresso nazionale del popolo sulla politica cinese.
La struttura e il funzionamento dell'Assemblea nazionale del popolo
L'Assemblea nazionale del popolo viene eletta ogni cinque anni e solitamente tiene una sessione di 10-14 giorni in primavera. L'ordine del giorno si tiene nella Grande Sala del Popolo. Nella sua riunione annuale, l'NPC vota per approvare importanti progetti di legge e nomine di personale. Poiché la politica cinese opera nel quadro del comunismo, l’NPC è in ultima analisi guidato dal PCC nell’esercizio del potere. Molti osservatori ritengono che l’NPC sia più un’agenzia di timbro di gomma.
Evoluzione storica
Le radici del Congresso nazionale del popolo possono essere fatte risalire al Primo Congresso nazionale dei Soviet tenutosi nella Repubblica sovietica cinese nel 1931. Con l'evolversi della storia, il Partito Comunista Cinese e il Kuomintang tennero una conferenza politica consultiva dopo la Seconda Guerra Mondiale, che gettò le basi per il successivo Congresso Nazionale del Popolo.
Nel 1954, la Costituzione trasferì il potere legislativo al Congresso nazionale del popolo, formando oggi la struttura politica unica.
Funzioni dell'Assemblea nazionale del popolo
Secondo la Costituzione, le funzioni principali dell'NPC comprendono l'emendamento costituzionale, la legislazione, l'elezione e la nomina dei leader nazionali. Queste funzioni conferiscono agli NPC il potere formale di controllare la politica cinese.
Potere di modificare la costituzione
L'NPC ha il potere esclusivo di modificare la costituzione, cosa che richiede il voto di almeno due terzi dei rappresentanti. Le modifiche costituzionali sono proposte dal comitato permanente dell'NPC o da più di un quinto dei rappresentanti.
Potere legislativo
L'NPC è l'unica organizzazione con il potere di formulare e modificare le leggi fondamentali. Tuttavia, in realtà, tutte le proposte legislative sono soggette all'approvazione preliminare del PCC, il che in una certa misura influisce sull'indipendenza della legislazione.
Diritto di elezione e nomina
L'NPC è responsabile dell'elezione di importanti cariche nazionali, tra cui il presidente del paese e il primo ministro del Consiglio di Stato. Tuttavia, in realtà tutti i candidati vengono decisi internamente dal PCC prima delle elezioni, e i voti dei rappresentanti dell’NPC sono limitati a un solo candidato.
Come riportato da BBC News, la rappresentanza di questi NPC esiste nella forma, ma raramente esercitano il loro diritto di parola.
L'attuale stato operativo del Congresso nazionale del popolo
Sebbene la struttura dell'Assemblea nazionale del popolo sia molto interessante, il vero significato e l'influenza dei suoi rappresentanti vengono spesso messi in discussione. I rappresentanti spesso partecipano solo simbolicamente e le opinioni reali vengono spesso represse sulle questioni più importanti. Anche così, l’NPC è ancora indispensabile nell’attuazione delle politiche governative.
Relazioni esterne e immagine pubblica
L'Anp deve anche comunicare con gli organi legislativi stranieri per promuovere gli interessi diplomatici della Cina. Ciò include la promozione delle principali iniziative politiche del PCC. Questa interazione non solo mostra un'immagine del governo comunicativa all'esterno, ma mantiene anche la stabilità della politica interna.
Conclusione
Il modo in cui opera l'Assemblea nazionale del popolo in quanto massima autorità cinese dimostra l'unicità e la complessità della politica cinese. Anche se è stata criticata come un timbro di gomma, questa istituzione svolge ancora un ruolo indispensabile nella formulazione delle leggi e delle politiche nazionali. Di fronte ad un assetto politico così particolare nutre dubbi sull’efficacia e sulla trasparenza della governance nazionale?
