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行政機関の権限：連邦法典の制定と進化の原動力は何か？
米国法において、連邦規則集 (CFR) は、米国連邦政府の行政部門および機関によって制定された一般規則および恒久規則を成文化したものです。これらの規制は連邦法典の 50 のタイトルに編成されており、広範囲の連邦規制をカバーしています。毎年、連邦法典のバージョンが、連邦官報局（国立公文書記録管理局の一部）と政府出版局によって連邦官報の特別版として発行されます。さらに、連邦法典は電子形式でオンラインで毎日更新され、一般の人々がより簡単にアクセスできるようになります。
これらの規制が有効な間は、連邦規則集の印刷版は年に 1 回のみ発行され、定期的に更新されます。
連邦法典は、議会が行政機関に特定の分野における規制を発行する権限を与えたときに制定されました。これらの法律は「委任行為」または「委任立法」と呼ばれます。施行法は通常、実質的な範囲と手続き上の要件の 2 つの部分で構成されます。実質的な範囲は通常、「長官は特定の目的または範囲を達成するために規則を制定する」などの言葉を使用し、手続き上の要件は通常、行政手続法、事務処理削減法、規制柔軟性法などの法律の規定に関係します。これらの法的要件は、要件には、一般からのコメントやこれらの規則の費用対効果の分析が含まれます。
これらの手続きの目的は、国民の参加を確保し、行政機関の規制プロセスをより透明かつ公正なものにすることです。最終的に、これらの規制は「実施規制」と呼ばれる正式な連邦法典に成文化されることになります。
連邦規則集は連邦官報に初めて掲載される際、50 の主題見出しに分かれており、各主題見出しはさらに章、部、条項、段落に分かれています。新しい仕様は、その有効性が継続的に評価されるため、より頻繁に更新されます。
連邦法典の進化を見ると、それが動的な文書であり、時間の経過とともに絶えず変更や編集が行われることがわかります。
仕様の内容は頻繁に更新および変更されるため、これらの変更の影響を追跡することは困難です。ルールや単純な単語数、ページ数に頼るだけでは十分ではありません。これは特に政府規制に当てはまります。政府規制は、農業から環境保護、輸送から商業に至るまで、さまざまな業界の法的要件を網羅しているからです。
1937 年の連邦登録法の改正以前は、施行されているすべての規制が 5 年ごとに完全に成文化されることが計画されていました。時間の経過とともに、特に 1963 年と 1967 年以降、連邦官報は毎年改訂版を発行するようになり、変化する政治的および社会的状況への適応を示しました。 2014年までにデジタル化が進むにつれ、議員らは連邦登録簿近代化法案を導入した。この法案はプロセスのさらなる合理化を目指したものの、情報のアクセシビリティに関する国民の懸念も引き起こした。
アメリカ法図書館協会 (AALL) の調査によると、一般の人々、図書館員、研究者、中小企業の経営者の多くは、依然として連邦官報の印刷版に依存しています。
歴史的に、国家のニーズや社会の発展が変化するにつれて、連邦法典のニーズと内容は、米国政府の行政機能への適応と対応を反映するように調整されてきました。異なる時期の政策背景は、規制の適切性と包括性に影響を与えることがよくあります。
連邦法典の創設と進化は、行政府の権力の要求に応えたものと言えます。独自の歴史的背景と法的根拠を持ち、適応の特性に応じて発展し続けています。時代や社会のニーズに合わせて。最終的に、このプロセスは次のような疑問を提起します。変化する社会環境に直面して、行政機関による権力の行使が国民の知る権利を損なわないようにするにはどうすればよいのでしょうか。
