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世界の政府調達の秘密：なぜ世界のGDPの15%を占めるのか？
政府調達は公共調達とも呼ばれ、政府機関が自らまたは納税者のために物品、作業、サービスを購入するプロセスです。 2019年、OECD諸国における公共調達はGDPの約12％を占めました。世界銀行グループの推計によると、2021年までに公共調達は世界のGDPの約15％を占めることになります。これは、政府調達が世界経済において非常に重要な位置を占めていることを示しています。
公共調達は、必要な商品やサービスを提供する能力が最も高い非営利組織または営利組織を公共部門が選択するため、イノベーションと経済成長を促進します。
公共調達の主な利点の 1 つは、競争を促進できることです。政府は民間部門との連携を通じてサービスを提供する最も有能なサプライヤーを選択することで競争を生み出し、企業にコスト効率が高く高品質の商品やサービスを提供するよう強制します。さらに、一部の契約には、少数民族や女性が所有する企業、および国有企業を支援するための特定の条項が含まれています。競争は、調達プロセス全体の結果に直接影響を与えるため、公共調達プロセスにおける重要な要素です。世界中で毎年約11兆米ドルが公共調達に費やされていると推定されています。
汚職、浪費、賄賂、地域保護主義を防止するため、ほとんどの国では法律で政府調達を規制しています。通常、法律では、調達額が一定の基準を超える場合、調達機関が公開入札を行うことが義務付けられています。政府調達に関する関連法は、世界貿易機関（WTO）に基づく政府調達協定（GPA）によっても規制されています。
政府調達の必要性
政府調達が必要なのは、政府が自力で商品やサービスの原材料をすべて生産することはできないからです。政府は通常、国防や公共インフラなどの公共財を提供します。これらの公共財は非競合的かつ非排除的であり、つまり、ある人の消費によって他の人がその財を利用できる可能性が減ることはなく、したがって民間市場では提供できないことを意味します。政府はこれらの物資を供給するために、国民全員に税金を課して資金を調達する必要があります。さらに、政府は医療や教育などのパフォーマンス財も提供する必要があります。パフォーマンス財自体は民間市場から供給されるものの、政府は社会の公平性を促進し、社会の外部ニーズを満たすために介入することになります。
公共調達は経済成長、イノベーション、政策実施を促進することができます。
調達の範囲と戦略
政府調達規制は一般に、公的機関が発行するすべての公共事業、サービス、供給契約を対象としています。しかし、軍事調達は、重要な安全保障上の利益に関係することが多いため、一般的にはそのような規範の対象にはなりません。 2007 年から 2008 年にかけての金融危機に直面し、多くの国がさまざまな調達戦略を通じて調達の品質向上とコスト削減に取り組んできました。これらの戦略には、公共の電子調達、集中購入、枠組み合意などが含まれます。
公共電子調達とは、行政コストを削減し、競争を促進し、調達価格を下げることを目的として、公共調達のさまざまな段階を電子的手段で置き換えることです。
公共調達とイノベーション
公共部門は巨大な購買力を持っているため、政府は公共調達をイノベーションを刺激する効果的なツールとして活用したいと考えています。研究によると、公共調達はイノベーション政策における需要側のツールとして機能し、イノベーション活動を効果的に促進できることがわかっています。
品質とコストのバランス
政府が調達プロセスで直面する課題の 1 つは、コストを最小限に抑える必要があることです。調達戦略では、限られたリソースの範囲内で、最も費用対効果の高いサービスと商品を入手するための最善の方法を使用する必要があります。このため、購入者は、盲目的に低コストを追求することによる品質の低下を避けるために、法律やポリシーを遵守しながら、業界知識を継続的に向上させる必要があるかもしれません。
政府調達の課題
政府の調達はしばしば汚職に悩まされている。場所によっては、特に公務員の汚職の歴史がある地域では、企業やサプライヤーが公務員に賄賂を贈ることでこれらの契約を獲得することがあります。調達プロセスの複雑さと巨額の資金が絡むことから、それに応じた監督が特に重要となり、多くの国が公共調達の裁量権を制限することにもつながっています。
監視と透明性
政府調達システムの規模が拡大するにつれて、その複雑さと影響もそれに応じて増大します。これにより、政府による公共支出とその影響の監視がさらに困難になります。場合によっては、資金不足のせいで、必要な物品やサービスを提供する適切な民間部門を選択できない国もあり、政府運営における公共調達の重要性がさらに浮き彫りになっています。
政府調達の運用モデルを見ると、イノベーション、品質、コストのバランスを効果的に取れるかどうかは、多くの経済が直面する共通の課題です。
