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첫 번째 페이스법의 미스터리: 미국의 교도소 시스템을 어떻게 바꾸었는가
미국의 형사사법 개혁에 있어서 'First Pace Act'의 도입은 큰 의미를 갖는다. 2018년 12월 제115차 미국 의회에서 통과되고 도널드 트럼프 대통령이 서명한 이 법의 주요 목적은 재범률을 줄이고 연방 수감자 수를 줄이며 공공 안전을 보장하는 것입니다.
법안의 입법과정
'First Pace Act'의 기원은 당시 공화당-조지아 의원이었던 더그 콜린스(Doug Collins)가 처음으로 초안을 제안한 2018년 5월로 거슬러 올라갑니다. 이 버전은 주로 위험 및 요구 평가 시스템 개발을 통해 재범률을 줄이는 데 중점을 두었습니다. 이 법안은 미국 법무장관이 이 시스템을 개발하고 증거 기반 재범 감소 계획을 개발하도록 요구합니다.
이 법안에 따라 교도소 관리자는 국가 위험 및 필요 평가 시스템을 사용하여 수감자의 재범 위험을 분류하여 각 수감자에게 적절한 통근 계획을 결정하는 데 도움을 줍니다.
이 법안은 하원에서 압도적인 지지를 얻어 찬성 360표, 반대 59표로 최종 통과됐다. 이후 이 법안은 몇 차례의 논의와 수정을 거쳐 2018년 12월 찬성 87표, 반대 12표로 다시 상원을 통과했습니다. 이후 해당 법안은 다시 하원으로 회부돼 수정안을 통과시켰고, 2018년 12월 21일 트럼프 대통령의 서명으로 최종 발효됐다.
찬성 및 반대의 목소리
상원에서는 척 그래슬리(공화-아이오와) 상원의원과 딕 더빈(민주-일리노이) 상원의원 등이 법안을 추진하기 위해 힘을 합쳐 초당적 지지를 구축했습니다. 그러나 이 법안은 특히 선고 개혁을 둘러싸고 일부 공화당 상원의원들의 반대에 여전히 직면해 있습니다.
트럼프는 처음에는 이 법안에 회의적이었지만, 그의 사위인 재러드 쿠슈너(Jared Kushner)는 연예인 로비를 포함하는 강렬한 캠페인을 시작했고 결국 트럼프는 이 법안을 지지하게 되었습니다.
주요 입법 내용
법안은 크게 위험·수요 평가체계 구축, 양형 개혁, 전환 지원 방안 등 6개 부분으로 구성됐다. 이러한 요소는 수감자가 재통합 활동에 참여하여 조기 석방될 수 있는 더 큰 유연성과 기회를 제공하도록 설계되었습니다.
또한 이 법안은 중병 환자에 대한 자비로운 석방 기준을 확대하고 재소자들이 사회에 복귀할 수 있도록 돕는 두 번째 기회법(Second Chance Act)을 재승인합니다.
법안의 초기 결과와 비판
법 시행이 시작된 뒤 영국의 많은 언론은 '좋은 시간 신용 계산 공식' 변경으로 인해 3000명 이상의 수감자가 석방됐다고 지적했다. 그러나 비평가들은 법무부의 시행이 미약했고 더 많은 수감자들이 이 법안의 혜택을 누릴 수 없게 만들었다고 말합니다.
일부 비평가들은 법무부 검사들이 수감자들의 감형 요청에 대해 대립적인 태도를 취했고, 이로 인해 형을 번복받기를 원하는 많은 수감자들이 방해를 받았다고 생각합니다.
도전과제
시행 과정에서 직면한 어려움 외에도 법안의 자금 출처도 직면해 있습니다.
