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“일국양제”의 진정한 의미: 홍콩과 마카오의 독특한 지위는 어떻게 생겨났는가?
“일국양제”는 중화인민공화국의 헌법 원칙으로, 주로 홍콩과 마카오의 두 특별행정구의 거버넌스 모델을 설명하는 데 사용됩니다. 이 원칙은 1980년대 초 영국과 중국이 홍콩 문제에 관해 협상하던 당시 덩샤오핑이 제안했습니다. 이 원칙은 중국이 오직 하나라는 것을 규정하지만, 각 지역은 독립적인 경제 및 행정 체제를 유지할 수 있다는 것입니다. 」
"1국가 2체제라는 개념은 홍콩과 마카오가 반환 후에도 높은 수준의 자치권과 독립적인 법률 및 경제 시스템을 계속 유지할 수 있도록 하기 위한 것입니다."
홍콩과 마카오가 각각 1997년과 1999년에 중국에 반환되면서 이 원칙의 시행은 모든 계층에서 다양한 수준의 관심과 논의를 불러일으켰습니다. "일국양제"의 핵심은 중국 본토는 사회주의를 실시하지만, 홍콩과 마카오는 50년간 기존의 자본주의 제도와 생활 방식을 유지할 수 있다는 것입니다.
홍콩의 특별 지위 형성
홍콩은 1841년에 영국의 식민지가 되었고 156년간 영국의 지배를 받았습니다. 이 역사는 홍콩을 독특한 정치 및 경제 환경에 노출시켰습니다. 1997년 반환 당시 중국 정부는 중국-영국 공동성명의 조건을 준수하겠다고 약속했으며, 이를 통해 홍콩이 현재의 법률 및 경제 제도를 유지하도록 했습니다.
“홍콩특별행정구 기본법은 홍콩에서 사회주의 제도와 정책을 시행할 수 없으며, 원래의 자본주의 제도와 생활양식은 50년간 변함없이 유지된다고 명확히 규정하고 있습니다.”
그러나 계속 논란을 일으키고 있는 것은 기본법의 '보통선거권'에 대한 모호한 용어입니다. 홍콩 시민들은 보통선거권을 얻기를 바라고 있지만, 공식적인 법적 문서에서는 이를 시행하기 위한 구체적인 일정을 제시하지 않았습니다.
마카오의 상황
마카오 1557년 이래 포르투갈의 식민지였으며 1999년에 중국에 반환되었습니다. 홍콩과 마찬가지로, 마카오의 규정은 중국-포르투갈 공동성명과 마카오 기본법에 의해 보호됩니다. 이러한 조건에 따라 마카오는 반환 후에도 독특한 경제 체제, 법률 제도 및 통화를 유지할 수 있게 됩니다.
“홍콩과 마찬가지로 마카오도 반환 후 중앙 정부와의 행정 및 법적 해석 관계를 처리해야 합니다.”
이러한 조치의 결과로 마카오는 자체 통화 시스템을 갖추고 있으며, 의료, 사회 복지 및 교육 정책에 있어서 어느 정도 자율권을 누리고 있습니다.
대만 신청
덩샤오핑은 홍콩과 마카오 외에도 대만의 통일을 위해 "일국양제" 개념도 고려되고 있다고 밝혔습니다. 그러나 대만 정부는 여전히 이 제안에 부정적인 태도를 보이고 있으며, 국제 사회의 반응은 광범위한 우려를 불러일으켰습니다.
구현의 문제점과 과제
2020년 홍콩 국가보안법이 통과된 이후 많은 국가가 중국에 대한 우려를 높이고 있으며, 이 법이 홍콩의 자치권과 '일국양제' 원칙을 심각하게 침해한다고 믿고 있습니다. 미국과 영국의 비난은 이 정책에 대한 국제적인 우려를 반영하기도 합니다.
“홍콩 시민들에게 국가보안법의 영향과 중앙 정부의 개입은 의심할 여지 없이 ‘일국양제’에 대한 그들의 신뢰를 시험하고 있습니다. 」
앞으로 나아갈 길
홍콩 행정장관 캐리 람을 포함한 많은 공무원들은 "일국양제" 정책이 지속적으로 추진되고 그 실행이 개선된다면, 이 시스템은 2047년과 2049년 이후에도 연장될 수 있다고 말했습니다.
“정부 고위 관리들은 ‘일국양제’ 개념이 지속적으로 관철된다면 미래 발전에 긍정적인 영향을 미칠 것이라고 거듭 언급했습니다. 」
그러나 구체적인 확장 방안과 비전은 여전히 불분명하다. 정치적 환경이 계속 변화함에 따라 홍콩과 마카오의 독특한 지위가 효과적으로 지속될 수 있을지 여부는 고민해 볼 만한 문제입니다.
