Dirk Lehmkuhl

The national impact of European Union regulatory policy: Three Europeanization mechanisms

While much has been written about the European Union (EU), most of the scholarly work is concerned with the developments at the European level. It is only recently, that we observe increasing attempts to address this research deficit. Notwithstanding a growing number of studies explicitly concerned with the Europeanization of domestic institutions, we still lack consistent and systematic concepts to account for the varying patterns of institutional adjustment across countries and policy sectors. In order to arrive at a more general understanding of the domestic impact of European policy-making, this paper provides a more comprehensive explanatory framework. We distinguish three types of European policy-making, namely positive integration, negative integration, and what might be called framing integration, which are characterized by distinctive mechanisms of Europeanization, and hence require distinctive approaches in order to explain their domestic impact. We argue that it is the specific mechanism, rather than the nominal category of the policy area that is the most important factor to be taken into account when investigating the domestic impact of varying European policies.

Politische Steuerung im Wandel : der Einfluß von Ideen und Problemstrukturen.

Das Buch analysiert Ursachen und Mechanismen des Wandels politischer Steuerung im Zeitablauf. Auf der Grundlage von Fallstudien werden zentrale Faktoren und Zusammenhange des Steuerungswandels herausgearbeitet. Dabei steht das Ziel im Vordergrund, die jeweiligen Faktoren und Ergebnisse des Wandels politischer Steuerung fur unterschiedliche historische, geographische, institutionelle und sektorale Konstellationen empirisch zu erfassen und Hypothesen uber allgemeine Zusammenhange zwischen dem Wandel von Steuerungsideen, Steuerungsbedingungen und Steuerungsmustern zu formulieren.

Faktoren des Steuerungswandels : das Zusammenspiel von Ideen, Bedingungen und Mustern politischer Steuerung

Die Analyse von Mustern, Problemen und Veranderungen politischer Steuerung hat in der Politikwissenschaft eine lange Tradition. Allerdings hat sich im Zeitablauf — nicht zuletzt in Reaktion auf politische Entwicklungen — der konkrete Fokus der wissenschaftlichen Diskussion bestandig verandert (Mayntz 1998). Stand beispielsweise in den sechziger Jahren primar das Ziel im Vordergrund, politische Steuerung durch den Abbau von organisatorischen Defiziten in Politik und Verwaltung zu verbessern, bewirkte die Perzeption weitreichender Implementationsprobleme ab den siebziger Jahren eine deutliche Verschiebung in der politikwissenschaftlichen Forschungsperspektive. Diese konzentriert sich nun insbesondere auf die institutionellen und instrumentellen Rahmenbedingungen der Formulierung und Implementation von Politik (Mayntz 1983; Pressman und Wildavsky 1973; Scharpf 1978). Die jungste Veranderung im analytischen Fokus der Steuerungsdiskussion lasst sich seit Mitte der neunziger Jahre beobachten. Im Zentrum steht dabei die Untersuchung der Auswirkungen von Globalisierung und Europaisierung auf nationalstaatliche Steuerungsmuster.

Die Europäisierung nationaler Staatstätigkeit: Erkenntnisse aus der vergleichenden Policy-Forsehung

In den letzten Jahren lasst sich ein starker Zuwachs von Analysen verzeichnen, die sich mit dem Thema der Europaisierung nationaler Politik befassen. Allerdings wird in diesem Zusammenhang der Begriff Europaisierung in sehr unterschiedlicher Weise verwendet (Ladrech 1994; Radaelli 2000). Auf einer generellen Ebene lassen sich dabei zwei Ansatzpunkte identifizieren. So findet sich erstens eine Vielzahl von Studien, die unter dem Stichwort der Europaisierung der Frage nachgehen, wie nationale Policies, Interessen und Institutionen die Gestaltung von Institutionen und Politikinhalten auf der Ebene der Europaischen Union (EU) beeinflussen. Von dieser Perspektive abzugrenzen ist ein zweites Konzept von Europaisierung, welches auch diesem Beitrag zugrunde liegt. Hierbei ist der analytische Fokus weniger auf dem nationalen Einfluss auf europaischer Ebene, sondern auf dem genau umgekehrten Zusammenhang. Im Mittelpunkt steht das Ziel, mogliche Ruckwirkungen zu untersuchen, die von der europaischen Ebene auf die Staatlichkeit in den Mitgliedstaaten ausgehen.1

Law and Politics and Migration Research

In recent years it has become increasingly fashionable for both lawyers and political scientists to emphasize the interdisciplinary character of their work. Yet, all too often the promise of interdisciplinarity is not kept. Rather, interdisciplinarity is confused either with the crude instrumentalization of other disciplines knowledge while ignoring the underlying methodological assumptions or with an oversimplified dissolution of disciplinary distinctions. What is frequently missing is threefold: on a general level, reflection on the potential gains and the potential risks or obstacles related to the collaboration of the two disciplines; on a more concrete level, a conscious awareness of complementary or compatible concepts and approaches; and finally, on the most concrete level, the identification of specific topics for which interdisciplinary cooperation is particularly advantageous. Taking these considerations seriously, this paper first draws on the field of migration research to illustrate the benefits deriving from the cooperative effort between legal and political science in that area. Secondly, on a more general level, this paper identifies some potentials as well as some pitfalls of the interdisciplinary cooperation between law and politics.